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2024-10-24 10:19:01
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为推进校外培训机构规范健康发展，依法保护学生的合法权益，维护社会和谐稳定，天津市出台了一系列相关规定。
依据《天津市关于加强校外培训机构风险防控措施》，其根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等有关法律法规和文件规定制定。在这些规定下，校外培训机构需要完善信息公示方式，采取“互联网 + 监管”模式，依托全国中小学生校外培训机构管理服务平台，发布校外培训机构信息。教育行政部门负责采集校外培训机构的证照信息、培训类别、培训内容、招生对象、场地条件、教师情况，行政处罚记录、信用评价等信息，并及时上传至平台，供学生和家长了解校外培训机构办学状况，平台信息也会适时更新。同时，也要建立信用监管评价体系等措施来规范校外培训机构。
市教委等十四部门联合制定的《天津市规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施方案》也是重要的规范文件。对于非学科类校外培训机构，规定了从设立条件到培训行为规范等多方面的内容，以确保培训活动合法合规进行。例如在体育类校外培训机构方面，规定在本市行政区域内设立体育校外培训机构，应当符合相关规定的举办者、具有必要的组织机构、规范的章程和健全的管理制度等条件。这些条件包括具有充足稳定的开办培训资金；具有与所开办培训项目相适应的培训目标、培训计划以及符合要求的培训内容材料等；具有与培训类别、层次、规模相适应的，有资质的从业人员；具有符合国家标准的培训场所（地）及设施器材；具有“办学许可证”；法律法规规章及相关文件规定的其他条件等。
天津查处过不少无资质校外培训机构。例如，2021年滨海新区组成联合检查组，专门针对校外教育培训机构超时补课、超范围教学等违规行为进行突击检查，共发现4家校外教育培训机构存在违规办学行为，这些行为往往和无资质运营相关联，因为合规的资质往往伴随着对培训行为的规范要求。
2021年自4月以来，天津市、区两级监管部门对校外培训机构进行执法检查，处罚了9家存在问题的机构，涉价格违法、违规招生等行为，“双减”工作专班办公室发布关于暑期校外教育培训治理情况的通报中，5家违规开展校外培训的机构和个人被曝光，其中包括无证无照办学、违规开展学科类培训等情况。这表明在天津的校外培训市场监管中，对于无资质办学是保持高度关注并积极查处的 。
在2021年市场监管总局召开新闻发布会，集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，虽然未明确指出是否完全是无资质机构，但从侧面反映出校外培训机构的乱象，而无资质办学往往伴随着这类违规操作。例如天津某校外培训机构虚构课程原价诱骗消费者，被处以30万元罚款，这种不良经营行为可能也存在于无资质的校外培训机构中 。
辨别天津校外培训机构有无资质可以从多方面入手。
一、查看办学许可证等证照信息
办学许可证是校外培训机构合法办学的重要凭证。对于不同类型的校外培训机构，如学科类和非学科类（像体育类、科技类等），如果缺乏相应的办学许可证，那很可能就是无资质办学。例如在体育类校外培训机构，需要符合一系列基本条件才能获得办学许可，如具有符合国家标准的培训场所（地）及设施器材等，如果一个体育类培训场所设施简陋不符合标准，那大概率是无资质的。同时，还要查看其他相关证照，如营业执照等，查看证照信息是否完整、是否与实际经营情况相符，是否在有效期内等。
二、了解机构师资情况
有资质的校外培训机构，其教师队伍应该具备相应的资质。例如，非学科类培训的教师应与培训类别、层次、规模相适应并有相应资质。而且，教师的数量也要满足教学需求，如果机构规模较大但教师数量很少，可能也是资质方面存在隐患的表现。
三、考察培训内容和教材使用
合法的校外培训机构在培训内容和教材使用上应该符合相关规定。从培训内容来看，如果存在超范围教学，比如非学科类培训机构开展学科类培训内容，那可能是无资质的表现。对于教材使用，如果使用未经审核或者不正规的教材，也不符合有资质机构的要求。在天津的监管下，各培训机构应按照相关规定提交针对培训课程、培训内容正在使用的教材、教辅、教学大纲、教学计划、课时教案等材料进行审核，如果不能提供或者提供虚假材料，就值得怀疑其资质的合法性。
四、关注收费和财务规范情况
合规的校外培训机构在收费方面应该遵循相关规定。例如，天津出台了校外培训机构预收费管理办法，对账户开设、资金收取、款项划拨等方面进行规范。如果一个培训机构收费混乱，没有按照规定进行预收费管理，比如一次性收取多年高额费用且没有相应保障措施，或者收费没有正规票据等情况，
一、信息公示与查询监督
天津采取“互联网 + 监管”模式，依托全国中小学生校外培训机构管理服务平台，发布校外培训机构信息。教育行政部门负责采集校外培训机构的证照信息、培训类别、培训内容、招生对象、场地条件、教师情况，行政处罚记录、信用评价等信息，并及时上传至平台，供学生和家长了解校外培训机构办学状况。这种信息公示方式有助于对无资质校外培训进行监管，因为无资质机构很难在平台上提供完整合规的信息。同时，平台信息适时更新，保证信息的时效性，也方便社会各界进行查询与监督，如果发现某个机构在平台上信息不全或者存在疑点，就可能是无资质机构，可进一步调查核实。
二、信用监管评价体系建设
天津构建以信用为基础的学科类校外培训领域新型监管机制。例如《天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法》的出台，对学科类校外培训机构进行信用等级评定。有违背党的教育方针、造成重大影响的安全事故、造成重大影响的公共安全事件等情形的学科类校外培训机构不得评定为D级及以上等级。通过这种信用评价体系，无资质校外培训机构由于其本身的违规性，很难获得较好的信用评价，从而在招生、运营等多方面受到限制，进而起到监管作用。对于非学科类校外培训，也在逐步建立类似的信用监管体系，对无资质经营的机构形成威慑力。
三、预收费管理与资金监管
天津教育、金融等部门联合印发《天津市校外培训机构预收费管理办法（试行）》，明确了账户开设、资金收取、款项划拨等方面的规定。并且组织20家银行为校外培训机构提供资金托管服务，上线了资金监管信息平台，实现选课、缴费全部线上操作。无资质的校外培训机构往往在预收费管理和资金监管方面难以达到要求，通过这种严格的资金管理措施，可以有效监管校外培训机构的经营行为，及时发现和查处无资质机构，避免家长和学生遭受经济损失。
四、多部门联合检查规范
天津的校外培训机构治理工作联席会议制度成员单位对校外培训机构持续开展监督检查。教育、市场监管、文化和旅游等部门重点规范培训机构教学管理、收费价格、广告宣传、教材使用等行为。多部门联合行动，可以从不同角度对校外培训机构进行监管，无资质机构在多方面的违规行为更容易被发现和查处。例如，市场监管部门可以检查价格欺诈、虚假宣传等问题，教育部门可以检查教学资质和超范围教学等问题，文旅部门可以对艺术、体育类等培训机构进行相关检查等。
一、向各区教育局举报
天津市教委公布了各区教育局监督举报电话，以方便民众举报无资质校外培训行为。电话受理时间为工作日每天上午8:30 - 12:00，下午13:30 - 18:00。民众如果发现无办学许可证从事校外培训、存在安全隐患、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师课上不讲课后到培训机构讲等行为，都可以拨打相应区教育局的举报电话进行举报。这一措施有助于发挥社会监督的力量，及时发现和查处无资质校外培训机构，各区教育局在接到举报后会根据情况进行调查核实和处理 。
二、通过邮箱举报
天津市教委公布了校外培训机构专项治理举报受理邮箱。市民可以将无资质校外培训机构的相关情况，如机构名称、地址、违规行为等详细信息发送至邮箱进行举报。邮箱举报提供了一种书面的、便于保存证据的举报方式，对于一些不方便电话沟通或者需要详细阐述情况的举报人来说是一种很好的选择。在进行邮箱举报时，
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