卖蜂产品不需要食品经营许可证

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2024-10-24 10:18:35
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内容摘要：一、卖蜂产品是否需要食品经营许可证蜂产品属于食品范畴，一般情况下，从事蜂产品的销售是需要食品经营许可证的。根据《食品经营许可管理办...

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一、卖蜂产品是否需要食品经营许可证

蜂产品属于食品范畴，一般情况下，从事蜂产品的销售是需要食品经营许可证的。根据《食品经营许可管理办法》第二条规定，在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。无论是企业还是个体工商户，如果计划开展蜂产品的销售活动，都应先依法申请食品经营许可证，取得许可证后，方可开展销售活动。

如果是销售食用农产品形式的蜂产品，食用农产品是指于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。如果自家养蜂所产的蜂蜜，以初级农产品的形式直接销售，可能不需要食品经营许可证，但这也需要符合相关的农产品销售规定，例如要遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，对所生产的蜂产品质量安全负责。

二、蜂产品销售的相关法规

（一）生产许可相关法规

《蜂产品生产许可审查细则（2022版）》
- 此细则依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》及相关食品安全国家标准等规定制定。适用于蜂产品生产许可审查工作，应当结合《食品生产许可审查通则》使用。
- 蜂产品包括蜂蜜、蜂王浆（含蜂王浆冻干品）、蜂花粉、蜂产品制品四类。其中蜂蜜是以蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，与自身分泌物混合后，充分酿造而成的天然甜物质为原料，经过滤、灌装等工艺加工而成的产品；蜂王浆是以工蜂咽下腺和上颚腺分泌的，主要用于饲喂蜂王和蜂幼虫的浆状物质为原料，经过滤、灌装等工艺加工而成的产品；蜂王浆冻干品是以蜂王浆为原料经冷冻干燥、粉碎、包装等工艺加工而成的产品；蜂花粉按照《食品安全国家标准花粉》（GB31636）要求，油菜花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、玉米花粉等纳入生产许可管理范围，其他品种依据国务院卫生行政部门后续相关公告执行，松花粉属风媒花粉，该类产品参照蜂花粉相关要求执行；蜂产品制品是以蜂蜜、蜂王浆（含蜂王浆冻干品）、蜂花粉或其混合物为主要原料，且在成品中含量大于50%，添加或不添加其他食品原料经加工制成的产品。
- 蜂蜜、蜂王浆（含蜂王浆冻干品）和蜂花粉中不得添加任何其他物质。蜂产品不允许分装（蜂花粉除外）。企业应当具有与生产产品相适应的生产车间、原料及成品库房等生产场所，不同作业区之间应当采取有效分隔，清洁作业区应当定期采用紫外线照射或臭氧等方式对加工环境消毒。原料、成品库房应当满足相应的温度、湿度等贮存要求，企业应当具有与生产产品品种、数量相适应的生产设备设施，性能和精度满足生产要求，便于操作、清洁、维护等要求。
《食品生产许可管理办法》
- 规定了食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等相关内容。对于蜂产品生产企业来说，要按照该办法的要求申请生产许可证，包括具备相应的生产条件、设备设施、人员管理、质量管理等方面的要求，以确保生产出的蜂产品符合食品安全标准。

（二）质量安全与标签标识法规

质量安全法规
- 《中华人民共和国食品安全法》对蜂产品的质量安全进行全面监管。要求蜂产品的生产、销售等环节必须符合食品安全标准，禁止生产经营不符合食品安全标准或者有危害人体健康物质的蜂产品。例如，蜂产品的生产过程中不能添加非法物质，要保证蜂产品的原料合法合规，生产环境符合卫生要求等。
- 养蜂者需要遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，对所生产的蜂产品质量安全负责。在生产过程中，要按照国家相关规定正确使用生产投入品，不得在蜂产品中添加任何物质。并且要建立养殖档案及养蜂日志，载明蜂群的品种、数量、、检疫、消毒情况、饲料、兽药等投入品、名称，使用对象、时间和剂量、蜂群发病、死亡、无害化处理情况、蜂产品生产销售情况等内容。
标签标识法规
- 蜂产品新规要求蜂产品名称必须反映产品真实属性，不得虚假标注。例如，蜂产品制品应当在产品标签主展示面上醒目标示“蜂产品制品”，字号不得小于同一展示面板其他文字，不得使用“蜂蜜”“蜂蜜膏”“蜂蜜宝”等名称；蜂产品制品配料表中应当如实标明蜂蜜、蜂王浆（含蜂王浆冻干品）、蜂花粉或其混合物的添加量或在成品中的含量。蜂蜜产品名称可根据蜜源植物命名。

三、未取得食品经营许可证卖蜂产品的处罚

（一）法律规定的处罚依据

《中华人民共和国食品安全法》
- 第一百二十二条第一款规定，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
《食品经营许可管理办法》
- 第四十五条规定，未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

（二）实际处罚案例

某公司未取得蜂产品生产经营许可的处罚案例
- 某公司未取得蜂产品的食品生产许可，法定代表人先后两次购进蜂蜜并进行灌装、标注相关内容后存放于库房。调查过程中未发现生产记录、出入库记录、销售记录和销售后的收款账目。金昌市市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，决定给予该公司没收违法生产的蜂蜜、处以人民币45000元的罚款的行政处罚。该公司不服申请行政复议，后又提起行政诉讼，但最终一审判决驳回诉讼请求，二审期间公司撤回上诉。
三亚贝宜超市未取得食品经营许可从事食品经营活动的处罚案例
- 三亚贝宜超市未取得食品经营许可从事食品经营活动，三亚市市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项、《海南省规范行政处罚自由裁量权办法》第八条第（三）项，给予三亚贝宜超市没收违法经营的食品、没收违法所得、处罚款10000元的行政处罚。

四、成功无证销售蜂产品的案例

从法规角度来看，无证销售蜂产品是违反相关法律法规的行为，会受到相应的处罚。即使存在一些可能未被监管部门发现的无证销售情况，这也是一种违规行为，并且会给消费者带来食品安全风险，例如无法保证蜂产品的质量安全、可追溯性等问题。

五、各地对卖蜂产品许可证的要求

（一）总体要求遵循国家法规框架

各地在蜂产品销售许可证的要求上，总体遵循国家层面的法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关规定，要求从事蜂产品销售的企业或个体工商户必须依法取得食品经营许可证。这是为了确保蜂产品在销售环节的质量安全，保障消费者的权益。

（二）

地方特色蜂产品的管理
- 在一些蜂产品生产和销售具有地方特色的地区，可能会出台一些补充性的管理措施。例如，某些地区可能对当地特有的蜂种所产蜂产品的销售有特殊的质量检测要求或者标识要求，以保护地方特色蜂产品的品牌形象和质量信誉。
结合地方农业发展政策的管理
- 部分地区为了推动当地养蜂业的发展，可能会在许可证办理流程、费用减免或者技术支持等方面给予一定的优惠政策。但这并不意味着可以违反国家关于食品经营许可的基本要求，只是在遵循基本法规的基础上，对当地的蜂产品销售进行更有利于产业发展的引导和管理。