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2024-10-23 09:03:19
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根据食品安全法第八十四条规定，未取得餐饮服务许可证就对外从事餐饮经营活动，有关主管部门会按照各自职责分工进行处罚。具体为没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；若违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。这一规定旨在维护餐饮市场的秩序，保障消费者的食品安全。例如，某饭店未取得餐饮服务许可证营业，经查处其违法经营的食品货值金额为8000元，按照规定，主管部门没收其违法所得、相关食品等物品，同时对其处以3000元罚款。
准备工作
（包含餐饮服务相关许可内容）。申请人需要了解相关的法律法规要求，例如《食品安全法》等对餐饮经营场所、设备、人员健康等方面的规定。
准备好所需的材料，如卫生许可证申请书二份，填写单位名称及地址必须与营业执照一致，其它内容按实际情况填写，空格处填“无”；法定代表人或者负责人资格证明（法人单位—董事会决议、章程；企业分支及下属单位—任命文件；个人独资及个体户—身份证明复印件）；生产经营场所的使用证明（自有产权的：提供产权证复印件；农村提供该房产集体土地使用证复印件或乡规划盖章的使用证明。租赁房屋的，提供租赁协议复印件及产权人的房产证明复印件）等材料。
网上申请
点击办事大厅。在办事指南中选择“食品类”，然后选择“食品经营许可证核发”，仔细阅读弹出的相关要求和法律规定，评估自身是否符合要求。
进行网上申请，再次登陆办事大厅，点击“行政审批”，进入后点击“注册”，填写企业的营业执照号（企业信用代码），点击“验证”后，填写企业的信息并提交。如果不是企业的，选择其他的注册方式并根据相应提示填写。注册完成后，记住企业信息，返回输入用户名、密码、验证码进行登录，然后点击“”，接着点击“食品经营许可证新办”，选择从业者的主体经营业态是“餐饮服务经营者”，然后点击“新增”，根据提示填写相关信息。
材料递交与审核
填写完毕后选择申请材料，即选择与申请人相关的申请材料，然后对申请书和材料进行打印，和其他资质材料一起去当地的食药局进行递交申请。
如果申报有问题，现场会退回并告知问题，需重新准备材料再来申请；如果当场能通过，10个工作日内会有工作人员进行现场核查。
领取许可证
了解法规要求
餐饮从业者在筹备开店之前，必须深入学习《食品安全法》以及当地关于餐饮经营的相关法规政策。例如，要清楚知道餐饮场所的选址要求，有些地方规定餐饮场所不能位于居民楼的特定楼层或者不能靠近污染源等。了解这些规定有助于在前期筹备时就避免违规。
关注法规的更新动态，因为餐饮行业的法规可能随着食品安全标准的提高、监管重点的变化而更新。比如，随着对食品添加剂监管的加强，相关法规可能会对餐饮中使用食品添加剂的种类、剂量等作出新的规定。
提前规划与准备
在确定餐饮经营项目后，要根据经营规模和类型规划好场地布局。例如，对于一个中型中餐厅，要合理规划厨房的操作间、洗菜区、切菜区、烹饪区、餐具清洗消毒区等的布局，确保符合卫生要求，避免交叉污染。
购置符合卫生标准的设备和餐具。如选择具有合格资质的厨房设备供应商，购买的炉灶、冰箱、消毒柜等设备要符合国家相关的卫生和安全标准；餐具要选择可安全用于食品盛放且易于清洗消毒的材质。
招聘具备健康证的员工。要求员工在上岗前进行健康检查，取得健康证明，并且定期进行健康复查，确保员工身体健康状况符合从事餐饮服务的要求。
积极申请许可证
按照当地食品药品监管部门的要求，及时、准确地提交办理卫生许可证所需的材料。在准备材料过程中，要认真核对各项信息的准确性，如申请书上的企业名称、地址、经营范围等信息要与实际情况和其他证件信息一致。
积极配合监管部门的现场核查工作。在核查前，确保餐饮场所的卫生状况良好，设备正常运行，人员操作规范等。如果在核查中发现问题，要及时按照监管部门的要求进行整改，争取尽快取得卫生许可证。
案例一：某饭店未取得许可证营业
基本情况：某饭店从2017年10月份以来从事餐饮服务活动，主要提供正餐服务（中餐和晚餐），只办理了营业执照，一直未申请办理食品经营许可证或者贵州省小餐饮登记证，并且未建立完整的进货台账。
处罚依据与结果：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。第一百二十六条第一款规定，食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。该饭店被处罚款人民币叁仟元。
案例二：攀枝花市某公司未取得许可证为员工供餐
基本情况：攀枝花市西区市场监督管理局执法人员对攀枝花市XXX有限公司进行检查，发现该公司在未取得食品经营许可证的情况下，聘用一名食品从业人员，利用其购买的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸饭车等设备在其住所内为员工提供餐饮服务。
处罚依据与结果：该公司未取得食品经营许可证从事餐饮服务行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款之规定。鉴于当事人积极主动配合调查工作并主动提供证据材料，对违法行为有着正确的认识，且不存在主观故意，在调查期间当事人主动办理了食品经营许可，进行了积极改正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项，参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，对其减轻行政处罚，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条之规定，对当事人给予罚款15000元的行政处罚。
案例启示
许可审批与发放监管
取消餐饮服务场所公共场所卫生许可证后，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。各级食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批和发放行为。在审批前，要依法依规依标准进行事前审查，编制服务指南，制定内部审查细则，优化审批流程，缩短审批时限，实行办理时限承诺制，以提高办证效率。
例如，在审查餐饮企业的申请时，会严格审核其场地布局是否合理、卫生设施是否齐全、人员资质是否符合要求等方面的内容。
事中事后监管
信用体系建设：地方食品药品监管部门要建立餐饮企业的信用体系，对餐饮企业的经营行为进行记录和评价。例如，对于那些遵守食品安全法规、诚信经营的企业给予良好的信用评级，而对于存在违规行为的企业则降低其信用等级。信用等级会影响企业的市场形象和业务拓展，如在一些招投标项目或者与大型企业合作时，信用等级高的企业更具优势。
抽查制度：建立科学的抽查制度，不定期对餐饮企业进行检查。抽查内容包括餐饮企业的食品原材料采购、加工过程卫生、餐具消毒、人员健康状况等方面。例如，监管部门可能会随机抽取餐饮企业的食品原材料进行检测，查看是否存在农药残留超标、使用不合格食材等问题。
责任追溯制度：一旦发生食品安全问题，可以通过责任追溯制度迅速确定问题的源头，是食材供应商的问题，还是餐饮企业自身加工过程中的问题。例如，如果消费者在某餐厅就餐后出现食物中毒症状，监管部门可以通过追溯餐厅的食材采购渠道、加工记录等信息，找出问题所在，并追究相关责任方的责任。
黑名单制度和市场退出机制：对于严重违反食品安全法规的餐饮企业，将其列入黑名单，并实施市场退出机制。例如，某餐饮企业多次被查出使用变质食材，情节严重，监管部门将其列入黑名单，禁止其继续从事餐饮经营活动，以保障消费者的食品安全和市场的健康发展。
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