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2024-10-23 09:03:18
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各类资质· 许可证· 备案办理
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根据《食品经营许可和备案管理办法》等相关规定，办理食品许可证需要满足以下条件：
场所条件：
具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，一个小型食品销售店，其店面选址不能位于有严重污染排放的工厂附近，店内要保持干净卫生，有合适的空间用于存放食品，避免食品受到污染。
对于从事食品经营管理的，虽然不需要像食品生产加工那样严格的场所布局，但也要有相应的办公场所来进行管理活动，并且能够对其管理的食品经营过程进行有效监控和协调。
设备设施条件：
具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。如餐饮服务经营者需要有餐具消毒设备、食品储存的冷藏冷冻设备（如果经营的食品有冷藏冷冻要求）等；食品销售者需要有货架、展示柜等设备，同时也要有防虫、防鼠等设施，像在仓库放置挡鼠板等措施。
保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。
人员与制度条件：
有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。
有保证食品安全的规章制度。例如食品安全自查制度，定期对食品经营过程中的各个环节进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度，要求从事直接接触食品的工作人员必须持有健康证，并且定期进行健康检查；进货查验记录制度，对购进的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行严格的查验和记录，确保合法、质量合格等。
从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。
申请食品许可证需要准备以下材料：
基本申请材料：
食品经营许可申请书：这是申请食品许可证的核心文件，需要详细填写申请人的基本信息，如名称、地址、以及申请许可的经营范围、经营方式等内容。例如，申请人是一家餐饮企业，要在申请书上准确填写餐厅的名称、具体地址（包括门牌号）、联系电话、经营范围是提供热食类食品制售还是包含冷食、自制饮品等，经营方式是堂食、外卖还是两者皆有等信息。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用以证明申请人具有合法的经营主体资格。如果是企业法人，提供营业执照副本复印件；如果是个体工商户，也提供营业执照复印件；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂的，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人，提供相应的证明文件复印件。并且在某些情况下，如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供纸质的复印件材料。
法定代表人（负责人）的身份证明复印件：确认企业或单位的法定代表人或负责人的身份信息，确保申请的合法性和有效性。
经营场所的具体位置（如方位图）、与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件：
经营场所方位图可以直观地显示店铺或经营场所的具体位置，例如在商场中的具体楼层、方位等，方便监管部门进行实地核查。
经营平面布局流程图要清晰展示出食品经营区域内的设备设施布局，如餐饮厨房中炉灶、冷藏柜、洗菜池、切菜台等设备的摆放位置，食品销售店内货架、收银台、仓库等的布局。
操作流程文件则详细描述食品从采购、储存、加工（如果有）到销售等各个环节的操作规范。例如餐饮企业要详细说明食材采购的渠道、验收标准，食品加工过程中的烹饪温度、时间控制，食品储存的温度、湿度要求等，食品销售企业要说明商品的上架、陈列、保质期管理等操作流程。
食品安全管理制度清单：包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等一系列保障食品安全的制度文件。例如食品安全自查制度应明确自查的周期、内容、发现问题的整改措施等；从业人员健康管理制度要规定员工健康检查的频率、健康证的办理和管理要求等；进货查验记录制度要确定查验的项目、记录的内容和保存期限等；食品安全事故处置制度要涵盖事故报告的流程、应急处理措施、责任追究等内容。
特殊情况附加材料（如有）：
如果是申请人委托代理人提出许可申请时，需要提交《授权委托书》及被委托人身份证明复印件。《授权委托书》要明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，被委托人要提供有效的身份证明文件复印件。
利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。例如自动售货机销售食品的经营者，要说明自动售货机放置在哪些具体地点（如商场的哪个入口、学校的哪个教学楼附近等），如何在自动售货机上展示食品经营许可证（是在机器上张贴还是设置电子显示等方式），（如食品储存温度、设备清洁消毒等方面的风险）制定的管控方案等内容。
申请前准备：
取得营业执照等合法主体资格。按照“先照后证”的原则，先办理营业执照，确定企业或个体工商户的合法经营身份，然后再申请食品许可证。例如，如果要开办一家餐厅，明确餐厅的名称、类型（个体工商户或企业等）、经营范围（包含餐饮服务相关内容）等信息，之后才能进行食品许可证的申请。
准备好上述提到的申请材料，确保材料齐全、准确、真实。如填写食品经营许可申请书时要认真核对各项信息，营业执照复印件要清晰可辨，经营场所相关的布局图、流程图等要绘制规范，食品安全管理制度要完善且符合要求等。
申请提交：
向申请人所在地县级以上市场监管或行政审批部门提交申请材料。可以通过线上或线下的方式提交。
线上申请：部分地区设有专门的食品经营许可和备案管理信息平台，申请人可以登录平台进行注册，然后按照系统提示填写申请信息并上传相关材料。例如，在山东省可以通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台进行食品经营许可证的网上申报，注册登录后按要求填写申请表、上传各项制度和证明文件等材料。
线下申请：申请人也可以到当地的市场监管部门或行政审批部门的办事窗口，直接提交纸质的申请材料。提交时要注意材料的装订顺序和完整性，一般可以按照申请材料清单的顺序进行装订。
受理审查：
部门收到申请后，会对申请材料进行审查。
如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，会当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。例如，申请书上的联系电话填写错误，工作人员可以让申请人当场更正；如果缺少法定代表人身份证明复印件，工作人员会告知申请人在规定时间内补全材料。
对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，会予以受理。受理后会出具受理通知书，申请人可以根据受理通知书上的编号等信息查询办理进度。
受理后，相关部门会对申请的实质内容进行审查，包括对经营场所进行现场核查等。现场核查主要检查经营场所是否符合前面提到的办理条件，如场所的环境卫生、设备设施的配备和运行情况、人员的资质和操作规范等是否满足要求。例如，对于餐饮企业，会检查厨房的卫生状况、炉灶等设备是否正常使用、厨师是否持有健康证并且操作符合食品安全要求等。
决定与发证：
适用范围与遵循原则：
适用范围：在中国境内从事食品销售和餐饮服务活动的食品经营者，以及食品展销会的举办者需要遵守食品许可证相关法规。但也存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品；仅销售预包装食品（需要进行备案）；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。
遵循原则：食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。相关部门在办理食品许可证的过程中要依法依规进行审查和决定，同时要公开办理的程序、条件、结果等信息，确保公平公正地对待每一位申请人，并且要以便民、高效为目标，简化办理流程、提高办理效率。
许可管理规定：
一地一证原则：食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。如果有多个经营地址的，要分别领取许可。例如，一家连锁餐饮企业在不同的街道或区域有多家门店，每个门店都需要单独办理食品经营许可证。通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动；利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。
主体业态与经营项目分类管理：
主体业态分类：食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。例如，一家主要从事预包装食品销售同时也有少量散装食品销售的企业，主体业态为食品销售经营者；一家提供热食、冷食制售的餐厅，主体业态为餐饮服务经营者；学校的食堂主体业态为集中用餐单位食堂。
经营项目分类：食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品经营项目可以复选。食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目进行调整。
变更、延续、补办与注销规定：
变更：食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监管部门申请变更经营许可。例如，餐饮企业增加了新的菜品制售项目，或者食品销售企业改变了经营场所的布局等情况需要进行许可证的变更申请。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监管部门报告。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。
延续：食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监管部门提出申请。
补办：食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的市场监管部门申请补办，并提交相应材料。如食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。
注销：食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的市场监管部门申请办理注销手续。
按经营主体业态分类的差异：
食品销售经营者：
适用范围：主要从事各类食品的销售活动，包括预包装食品（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）销售、散装食品（含冷藏冷冻食品、含熟食制品、不含冷藏冷冻食品）销售、特殊食品（如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等）销售以及其它类食品销售等。例如，超市、便利店、食品专卖店等都属于食品销售经营者的范畴。
重点要求：在场所方面，需要有合适的仓储空间来存放食品，根据销售食品的种类配备相应的货架、冷藏冷冻设备等。在制度方面，要建立严格的进货查验记录制度，确保所销售食品的合法、质量合格，因为销售环节直接面对消费者，对食品的源头把控至关重要。
餐饮服务经营者：
适用范围：提供餐饮服务，如热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（普通饮品、生鲜乳及制品、自酿啤酒等）以及其他类食品制售等。像餐馆、小吃店、饮品店、食堂等都属于餐饮服务经营者。
重点要求：场所方面，厨房的布局要合理，按照食品加工流程设置清洗、切配、烹饪、餐具消毒等区域，并且要有良好的通风、排水等设施。设备设施方面，需要配备与餐饮服务项目相适应的烹饪设备、餐具消毒设备、冷藏冷冻设备等。人员方面，除了食品安全管理人员外，直接接触食品的厨师、服务员等工作人员都需要持有健康证，并且要遵守严格的个人卫生规范。例如，厨师在烹饪过程中要按照规定的操作流程进行食材处理和烹饪，服务员要注意餐具的传递卫生等。
单位食堂：
适用范围：为特定的单位或群体提供餐饮服务，如学校食堂、托幼机构食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂、养老机构食堂等。
重点要求：在食品安全管理上要更加严格，因为就餐人群相对集中且固定。除了满足一般餐饮服务经营者的要求外，在食材采购方面要更加注重质量和安全，要建立严格的供应商筛选和评估机制。例如，学校食堂的食材采购要选择有资质、信誉好的供应商，确保学生的饮食安全。在食品安全制度方面，要建立更加完善的食品留样制度，对每餐的食品进行留样，以便在发生食品安全问题时能够进行追溯和检测。
按经营项目分类的差异（食品销售、餐饮服务、食品经营管理）：
食品销售：
主要内容：如前面所述，涵盖了各种形式的食品销售活动，重点在于对销售的食品进行质量控制、仓储管理和销售渠道管理。例如，在销售预包装食品时，要确保包装完好、标签标识符合规定；销售散装食品时，要做好防污染措施，标明食品的名称、生产日期、保质期等信息。
与其他类型的区别：与餐饮服务经营者相比，不需要具备食品加工的场所和设备设施，主要是对食品的存储和销售环节进行管理。与食品经营管理相比，更侧重于具体食品的销售业务，而不是对多个销售或餐饮网点的管理。
餐饮服务：
主要内容：以提供餐饮制作和服务为核心，包括从食材的加工制作到上桌服务的全过程管理。例如，一家餐厅要从食材的采购、验收、储存，到厨师的烹饪制作，再到服务员将菜品端到顾客桌上，每个环节都要符合食品安全要求。
与其他类型的区别：与食品销售经营者相比，餐饮服务有食品加工制作的环节，涉及到更多的设备设施（如厨房设备）和人员操作规范。与食品经营管理相比，不是侧重于对多个餐饮网点的管理，而是自身的餐饮服务运营。
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