食品经营许可证不用办理了

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2024-10-23 09:03:12
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内容摘要：一、食品经营许可证取消办理的相关政策根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》（10次局务会议通过，），这一...

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一、食品经营许可证取消办理的相关政策

根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》（10次局务会议通过，），这一政策旨在深入贯彻党中央、国务院关于深化食品经营许可改革的部署，落实新修订的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规要求，顺应食品经营领域新发展，适应基层监管需求，解决企业相关政策困惑，进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。

该政策明确规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，同时也规定了仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的备案相关监督检查工作。这表明在整体的食品经营管理方面，以适应不同类型的食品经营活动的监管需求。

二、哪些地区食品经营许可证不用办理

在中华人民共和国境内，只要符合特定情形，均不需要办理食品经营许可证，不存在地区差异。这是基于全国统一的法律法规体系下的规定，旨在确保在全国范围内对食品经营活动的监管标准一致。例如，无论是东部发达地区还是西部欠发达地区，只要食品经营活动符合不需要办理许可证的情形，就无需办理。这有助于构建一个统一、公平的市场环境，避免因地区差异导致的监管漏洞或不公平竞争。

三、食品经营许可证不用办理的条件

根据相关规定，以下情形不需要取得食品经营许可：

销售食用农产品：食用农产品是指于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。例如，农民在集市上直接售卖自己种植的蔬菜、水果，或者养殖户售卖自己养殖的家禽等，这些行为不需要办理食品经营许可证。这一规定是考虑到食用农产品的生产和销售具有一定的特殊性，其源头相对分散，很多是小农户的自产自销行为，如果要求办理许可证，会增加不必要的负担，同时也不利于农产品的流通和农民的增收。
仅销售预包装食品：预包装食品是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。比如超市里售卖的瓶装饮料、袋装零食等。如果商家只是单纯地销售预包装食品，不需要办理食品经营许可证，但需要报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。这一规定是因为预包装食品在生产环节已经受到一定的监管，其质量和安全相对有保障，通过备案制度可以在销售环节进行有效的管理和监督。并且，如果仅销售预包装食品的商家在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。而已经取得食品经营许可的商家增加预包装食品销售的，不需要另行备案。
医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品：特殊医学用途配方食品是为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。其中特定全营养配方食品在医疗机构、药品零售企业销售时不需要办理食品经营许可证。向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。这一规定是考虑到医疗机构和药品零售企业在销售这类特殊食品时，本身已经受到相关医疗和药品监管体系的约束，并且销售对象相对特殊，具有一定的专业性和针对性，所以在满足特定条件下不需要额外办理食品经营许可证。
已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品：当食品生产者已经取得了生产许可，说明其生产环节已经符合相关的食品安全要求。在其生产加工场所内销售自己生产的食品，或者通过网络销售自己生产的食品时，不需要再取得食品经营许可证。例如，某面包厂取得了生产许可，在自己的工厂门店销售生产的面包，或者通过网络平台将面包销售给消费者，都无需办理食品经营许可证。这一规定避免了对食品生产企业在销售自身产品时的重复许可，提高了企业的运营效率，同时也在生产和销售环节之间建立了有效的衔接，确保食品安全的全链条监管。
法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形：这一兜底条款为未来可能出现的特殊情况或者新的经营模式预留了政策空间。随着食品行业的不断发展和创新，可能会出现一些目前尚未明确规定的经营情形，如果符合相关法律法规规定不需要办理食品经营许可，也可以不办理。

四、食品经营许可证不用办理的行业范围

农产品销售行业：如前所述，从事食用农产品销售的行业不需要办理食品经营许可证。这涵盖了从个体农户到农产品批发商等各类从事食用农产品销售的主体。无论是在农贸市场摆摊售卖自家种植的农产品的小商贩，还是大型的农产品批发企业，只要是销售食用农产品，都无需办理该许可证。这有助于保障农产品的自由流通，特别是对于一些小型的农产品销售者来说，减轻了他们的经营负担，同时也能保证消费者能够方便地购买到新鲜的农产品。
仅预包装食品销售行业：专门从事预包装食品销售的商家，包括便利店、超市、网络食品销售平台（仅针对预包装食品销售部分）等，不需要办理食品经营许可证，但需要进行备案。这一规定适用于各种规模的预包装食品销售企业，从街边的小便利店到大型连锁超市，只要其经营活动仅限于预包装食品的销售，就可以按照备案制度进行管理。这有利于简化预包装食品销售环节的管理流程，提高市场效率，同时也能通过备案制度对预包装食品销售进行有效的监管。
特定医疗相关行业：医疗机构和药品零售企业在销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品时，不需要办理食品经营许可证。这一规定主要针对的是医疗和药品零售行业中的特定经营活动。例如，医院的营养科为患者提供特定全营养配方食品，或者药品零售企业在其经营范围中销售这类特殊食品时，不需要额外办理食品经营许可证。这体现了在特殊食品销售方面，对医疗和药品零售行业的特殊管理政策，既考虑到了这些行业的专业性和特殊性，又能确保特殊医学用途配方食品的合理销售和使用。
已获生产许可的食品生产企业的销售环节（特定情况）：已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品时，不需要办理食品经营许可证。这一规定主要涉及食品生产企业的销售业务，无论是传统的生产企业在自己的工厂门店进行销售，还是随着互联网发展通过网络平台销售自己生产的食品，都无需再办理食品经营许可证。这有助于食品生产企业整合生产和销售环节的管理，提高企业的运营效率，同时也能确保在生产和销售环节之间的食品安全监管的连贯性。

五、食品经营许可证不用办理的最新规定

78号《食品经营许可和备案管理办法》做出了最新规定。

明确了许可与备案的范围：进一步明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，同时规定了仅销售预包装食品的备案相关监督检查工作。这一规定细化了食品经营管理中的不同管理方式的适用范围，使得食品经营活动的管理更加精准和科学。
规范了多种经营情形的管理：对于在不同经营场所从事食品经营活动、通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动等多种经营情形做出了规定。例如，通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动；利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。这些规定有助于规范不同经营模式下的食品经营活动，确保食品安全监管的全面性和有效性。
强调了食品安全主体责任：在整个食品经营许可和备案管理体系中，始终强调食品经营者的食品安全主体责任。无论是需要办理食品经营许可证的经营者，还是仅需要备案的仅销售预包装食品的经营者，都需要遵守相关的食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员等。这一规定体现了在简化管理手续的同时，对食品安全的重视并没有降低，而是通过强化经营者的主体责任，从源头上保障食品安全。