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2024-10-23 09:03:09
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在 办理膳食生产许可证，一般遵循以下流程：
申请准备阶段
取得主体资格：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。例如，若想开一家个体工商户形式的膳食生产企业，就需要先完成个体工商户的注册登记，拿到营业执照。
准备相关材料：根据不同的经营类型准备相应材料。如果是一般的食品制售许可，需要准备《食品经营许可证》核发申请书、各功能区间布局图和操作流程图、中药材原料清单备案（制售凉茶的饮品店需提交）、具有资质的食品检验机构出具的符合相关食品安全标准的成品检验合格报告（制售自酿酒的经营者需提供）、企业食品安全管理制度目录、委托书等材料；若是从事小餐饮许可，则需准备《食品经营许可证》新办申请书（采取承诺制）、委托书等材料。
递交申请材料：将准备好的申请材料递交给 区相关的市场监督管理部门。递交方式可能包括线上和线下两种，目前很多地区都在推行全流程网上办理，以提高办事效率。
审查阶段
材料审查：相关部门会对递交的申请材料进行审查，查看材料是否齐全、是否符合法定形式等。例如，若申请材料中缺少必要的食品安全管理制度目录，可能会被要求补充完善。
现场核查（必要时）：对于一些情况，可能需要进行现场核查。比如，核查生产场所是否与申请材料中描述的一致，是否具有与生产的膳食品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，场所环境是否整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等。同时，也会检查设备布局和工艺流程是否合理，能否防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等情况。
颁发许可证：如果申请材料审查和现场核查（如有）都通过，相关部门就会颁发膳食生产许可证。
主体资格方面
生产场所和设备要求
场所要求：必须有符合国家法律法规和标准的生产场所。生产场所要与经营的膳食品种、数量相适应，包括食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，并且要保持该场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，膳食生产车间不能位于化工污染企业附近，要远离垃圾处理场等可能产生污染的源头。
设备要求：具有与经营的膳食品种、数量相适应的经营设备或者设施，要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，生产膳食的厨房需要配备专业的消毒设备，以确保餐具和厨具的卫生；要有良好的通风设备，防止食物异味和细菌滋生等。
人员和制度要求
人员要求：有专职或者兼职的食品安全管理人员。这些人员需要具备一定的食品安全管理知识和能力，能够对膳食生产过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，大型膳食生产企业可能会配备专职的食品安全总监，而小型企业或个体工商户可以设置兼职的食品安全员。
制度要求：要有保证食品安全的规章制度。这些制度涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。例如，企业要建立严格的进货查验记录制度，记录食材的、采购日期、保质期等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头。
国家层面的法律法规基础
《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基础性法律，它规定了食品生产经营的基本要求、食品安全风险监测和评估、食品安全标准等多方面内容。在 办理膳食生产许可证时，必须遵循该法对于食品生产安全的各项规定，例如对食品生产过程中的卫生要求、食品添加剂的使用规范等方面的规定。
《中华人民共和国行政许可法》规范了行政许可的设定和实施，确保行政机关在办理膳食生产许可证等许可事项时遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效等原则。这意味着 的相关部门在受理、审查和颁发膳食生产许可证时，必须按照法定程序进行，保障申请人的合法权益。
《中华人民共和国食品安全法实施条例》进一步细化了《食品安全法》中的各项规定，对食品生产经营过程中的具体环节，如食品生产经营许可的管理、食品安全监督管理措施等进行了详细的规定，为 膳食生产许可证的办理和管理提供了更具操作性的依据。
专门针对食品经营许可的法规
《食品经营许可和备案管理办法》适用于食品经营许可的申请、受理、审查、决定等活动。在 ，该办法规定了食品经营许可的申请条件、应提交的材料、许可的办理程序等内容。例如，明确了不同食品经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）在申请许可证时的分类要求，以及不同经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）的具体规定。
《食品生产许可管理办法》对食品生产许可活动进行规范，包括食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等方面。 的膳食生产企业在申请许可证时，要依据该办法的规定，如按照规定的食品类别提出申请，准备相应的申请材料，接受相关部门按照办法进行的审查等。
地方特色的政策补充
顺良唯信食品有限公司的双皮奶生产许可证案例
企业情况与申请背景：佛山市 区顺良唯信食品有限公司是一家专注于双皮奶生产的企业。随着市场需求的增长以及企业发展的需要，该企业决定申请膳食生产许可证，以实现双皮奶从传统的餐饮店现场制售向工业标准化量产的转变。双皮奶作为 的传统特色美食，在当地饮食文化中占据重要地位，但传统的制售方式难以满足日益增长的市场需求，且缺乏统一的生产标准和规范管理，该企业希望通过获得生产许可证来解决这些问题。
申请过程中的努力与应对措施：在申请过程中，企业积极配合相关部门的要求。企业搭建了标准化生产车间，按照相关规定制定了包括原辅料验收、煮制融糖等工序在内的生产工艺流程。这一举措确保了生产过程的标准化和规范化，符合膳食生产许可证对于生产工艺和流程的要求。企业在市区两级审查专家开展证前指导时，认真听取意见并积极改进完善。例如，在原料的选择和管理方面，严格按照要求确保生水牛乳原料可靠、批批检验，以保障产品质量和安全。
成功获得许可证的意 影响：顺良唯信食品有限公司成功获得了 发出的首张双皮奶《食品生产许可证》，这一事件具有多方面的重要意义。对于企业自身而言，获得许可证意味着可以在相应标准下批量生产双皮奶，不仅能够提高产量满足市场需求，还能延长产品保质期，提高运输便利性，从而扩大市场范围，将 双皮奶推广到更广阔的市场。从行业角度来看，这一许可证的颁发为 含乳甜品行业树立了标杆，推动了整个行业向规范化、标准化、品牌化建设发展。它也为其他传统美食的工业化生产提供了借鉴经验，有助于 更多特色美食走向全国乃至世界，进一步擦亮 “世界美食之都”的金字招牌。
生产过程监管
原料采购监管： 的监管部门会对膳食生产企业的原料采购进行严格监管。要求企业建立完善的进货查验记录制度，对采购的食材、食品添加剂等原料的、质量、保质期等信息进行详细记录。例如，对于膳食生产中常用的肉类、蔬菜等食材，企业要能够追溯其供应商，确保所采购的原料符合食品安全标准。如果发现企业采购了不明或不符合标准的原料，将会受到相应的处罚。
生产工艺和流程监管：监管部门会关注膳食生产企业的生产工艺和流程是否符合规定。检查企业是否按照申报的工艺流程进行生产操作，防止出现交叉污染、违规使用食品添加剂等问题。比如，在生产营养膳食时，要求企业对不同种类的食材加工进行合理布局，避免生熟食品交叉污染，确保生产过程的卫生和安全。
成品质量监管：对膳食生产企业的成品质量进行定期或不定期的抽检。检测成品的营养成分、微生物指标、添加剂使用量等是否符合相关食品安全标准。如果抽检发现成品质量不合格，会要求企业进行整改，情节严重的可能会吊销其生产许可证。
人员和制度监管
人员资质监管：对膳食生产企业的食品安全管理人员和从业人员的资质进行监管。食品安全管理人员需要具备相应的专业知识和管理能力，从业人员要持有健康证明，并且经过食品安全培训。例如，要求从事食品加工的人员必须定期进行健康检查，取得健康证后方可上岗工作。
制度执行监管：监督企业是否严格执行保证食品安全的规章制度。如食品安全自查制度，企业要定期对自身的食品安全状况进行自查，并记录自查结果。如果发现企业没有按照制度执行，如未进行定期的食品安全自查，监管部门会责令其限期整改。
场所和设备监管
生产场所监管：对膳食生产企业的生产场所进行监管，确保场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，生产场所的通风、采光、防虫、防鼠等设施要保持良好运行状态，防止对食品生产造成污染。如果发现生产场所存在卫生问题或不符合距离要求等情况，会要求企业进行整改。
设备设施监管：监管企业的生产设备和设施是否正常运行、是否符合要求。如消毒设备要定期进行维护和检查，确保能够有效消毒；食品贮存设备要能够保证食品的贮存条件符合要求，防止食品变质。如果设备设施不符合要求，企业需要及时进行更新或维修。
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