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2024-10-23 09:02:57
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食品生产许可证过期未申请延续继续从事食品生产经营活动的，视为未取得食品生产许可从事食品生产经营。原食药总局在《关于贯彻实施 食品生产许可管理办法 有关问题的通知》(食药监食监一〔2017〕53号)中就已经明确指出：“食品生产许可证超过有效期限、被撤回、被吊销或者被撤销的，食品生产者应当依法办理食品生产许可注销手续；未办理注销手续继续开展食品生产活动的，视为未取得食品生产许可从事食品生产违法行为。”
市场监管总局在公众留言系统针对这一问题的咨询作出明确回复：食品经营许可证过期未申请延续的，适用《食品安全法》第一百二十二条中“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营”。
《食品生产许可管理办法》第四十二条规定：“有下列情形之一，食品生产者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：(一)食品生产许可有效期届满未申请延续的；……”。第四十三条就注销程序作出了原则性的规定，即“食品生产许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行”。
《食品经营许可管理办法》第三十七条规定：“有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：(一)食品经营许可有效期届满未申请延续的；……”。第三十八条就注销程序作出了原则性的规定，即“食品经营许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行”。
国务院法制办在《行政许可法有关问题解答(二)》中明确指出：“注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现，与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括：(一)行政许可有效期届满未延续；……注销行政许可，行政机关应当说明理由，收回行政许可证件或者予以公告。”
小卖部销售1袋过期瓜子被罚5万，高院认为应依法减轻。根据审理查明的事实，北京快乐三六五商店销售的涉案过期瓜子1袋，货值金额 元，未造成实际危害后果，且现场检查过程中未发现该店销售被投诉的同类过期食品，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项规定的其他应当依法减轻行政处罚的情形。北京市某区食品药品监督管理局仅依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项规定作出被诉处罚决定，对北京快乐三六五商店处以罚款50000元的处罚，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度不符，构成行政处罚明显不当。二审判决将被诉处罚决定中罚款数额变更为一万元。
要避免销售食品生产许可证过期的食品，食品生产经营者应建立完善的许可证管理机制，设置提醒功能，提前足够的时间为许可证的延续做准备。
同时，加强与相关监管部门的沟通，及时了解许可证延续的政策和流程变化。
定期对自身的生产经营活动进行自查，确保所有的经营活动都在许可证的有效范围内进行。
加强员工培训，提高员工对许可证重要性的认识，让员工能够在日常工作中及时发现许可证相关的问题并报告。
对于可能影响许可证有效性的变更，如生产经营场所的变更、经营范围的调整等，要及时按照规定办理变更手续。
严格遵守相关法律法规，积极配合监管部门的检查和监督，一旦发现许可证即将过期或存在其他问题，立即采取措施予以解决。
食品生产许可证过期后继续销售相关食品，许可证过期意味着生产环节可能不再受到严格的监管和审查，生产条件、卫生标准等可能无法得到有效保障，从而增加了食品受到污染、变质的风险。
过期的许可证无法保证生产过程中所使用的原材料、添加剂等符合安全标准，可能会引入有害物质，对消费者的健康造成潜在威胁。
缺乏有效的监管可能导致生产工艺的不规范，影响食品的营养成分和品质，降低食品的安全性和可靠性。
如果出现食品安全问题，消费者难以追溯和维权，因为过期的许可证使得责任界定变得模糊，无法有效保障消费者的合法权益。
如果发现销售食品生产许可证过期的食品，处理流程如下：
监管部门会进行调查和取证，收集相关证据，如销售记录、库存情况、食品样品等。
然后，根据调查结果，确定违法行为的性质和程度。
如果构成违法，将依据相关法律法规进行处罚，可能包括没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并处以相应的罚款。
对于食品生产经营者，可能会被要求整改，如重新申请许可证、改进生产经营条件等。
在处理过程中，要保障当事人的合法权益，如给予陈述和申辩的机会。
如果当事人对处罚决定不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
监管部门会对处理结果进行公示，以起到警示作用。
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