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2024-10-23 09:02:39
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根据相关规定，国家对食品生产经营实行许可制度。在不同情况下，赠送食品与许可证的关系有所不同。如果赠品食品与销售行为紧密相关，商家需要办理食品经营许可证；如果赠品是独立的预包装食品，可能无需办理许可证但需备案；如果赠品是商家自己生产的加工食品，则还需办理生产许可证。
对于非食品经营者采购食品赠送客户的行为，例如银行、物业公司等采购食用油、大米等食品赠送客户，不需要取得食品经营许可证，但食品赠送者应当采购安全的食品，并按照保证食品安全的要求贮存食品，保证赠送的食品质量安全。
另外，依据《食品经营许可和备案管理办法》，存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等。除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。
从法律层面看，《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。这一规定是判断赠送食品是否需要许可证的基本法律依据。
当赠送行为与销售行为存在关联时，例如商家在销售商品时附赠食品，这种附赠行为被视为销售行为的一部分，那么商家需要依法取得食品经营许可证。如果商家仅仅是赠送预包装食品，而不涉及销售行为，情况则有所不同。根据相关法律条款，仅销售预包装食品的，不需要取得许可，但应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。
同时，根据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第四条规定，食品、药品生产者、销售者提供给消费者的食品或者药品的赠品发生质量安全问题，造成消费者损害，消费者主张权利时，生产者、销售者不能以消费者未对赠品支付对价为由拒绝承担责任。这也从侧面反映出，即使是赠品，也需要在合法合规的框架内提供，包括满足许可证相关要求。
如果商家在销售其他商品时附赠食品，并且这种附赠是销售策略的一部分，例如购买某产品赠送一份小零食，这种情况下赠品食品与销售行为紧密相连，商家需要办理食品经营许可证。因为从整体商业行为来看，赠品的提供是为了促进销售，属于销售活动的延伸，所以要受到食品经营许可制度的约束。
当商家赠送的食品是自己生产加工的，除了满足赠送食品的相关质量安全要求外，还需要办理生产许可证。这是因为商家从事了食品生产活动，根据《食品生产许可管理办法》，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。例如，一家面包店自己制作面包，除了正常销售面包需要相关许可证外，如果将面包作为赠品送给顾客，由于面包是自己生产加工的，就需要办理生产许可证。
如果是与销售行为紧密相关的赠品食品，需要办理食品经营许可证；如果是商家自己生产的加工食品赠品，除了可能的经营许可证外，还需办理生产许可证；如果是独立的预包装食品赠品，可能只需备案。
准备申请材料（以食品经营许可证为例）
食品经营许可申请书：这是申请的基本文件，需要详细填写相关信息，如申请人信息、经营场所信息、申请经营的食品范围等。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用于证明申请人的主体资格，营业执照复印件不须提交（如果已实现网上核验）；其他主体资格证明文件复印件须提交。
与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：例如食品储存设备的布局、食品加工操作流程等，以证明经营场所和操作流程符合食品安全要求。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是确保食品安全的重要保障，需要建立并在申请时提交相关文件。
如果利用自动售货设备从事食品销售的：申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
申请人委托他人办理食品经营许可申请的：代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请
将准备好的申请材料提交给申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（根据当地规定的具体受理部门）。对于食品销售的企业（不含现制现售），不需要实地核验，一般资料齐全10个工作日内即可领取食品经营许可证；对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），需要实地核验，一般需要10 - 20个工作日可以领取营业执照。特别注意餐饮服务企业在进行装修之前，先让工商所对装修图纸进行审查，确认无误后方可进行装修，不然工商局不审批通过损失很大。
受理部门会对申请材料进行审核，可能会进行实地检查（如餐饮服务企业）。审核内容包括经营场所是否符合要求、设备设施是否齐全、食品安全制度是否完善等。如果审核通过，将批准颁发相应的许可证；如果审核不通过，会告知申请人需要补充或修改的内容，申请人按要求整改后重新提交申请。
不同地区在遵循国家相关法律法规的基础上，可能会有一些本地的政策差异。例如，在上海办理食品经营许可证，食品销售企业需要提供货架、室内环境、门头招牌等相关信息，并且在办理之前最好跟工商所确认具体细则要求，
一些地区可能会根据当地的食品安全状况、产业发展特点等因素，在许可证办理的流程、材料要求、审核标准等方面有所不同。比如某些地区对小型食品赠送活动（如社区内的小型商家赠送食品）可能会有简化的备案或审批程序，以促进当地商业活动的活跃和社区关系的和谐；而对于大规模的食品赠送或者涉及特殊食品（如进口食品赠品、保健食品赠品等）的赠送，可能会有更严格的监管要求和审批流程。都要以保障食品安全为核心目标，在国家规定的框架内制定本地政策。
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