监理的企业资质

一、监理企业资质的分类

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质三个序列。

• 综合资质：只设甲级。综合资质不分类别、不分等级，具有综合资质的企业可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。

• 专业资质：原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别，例如房屋建筑、水利水电、公路和市政等。不同级别的专业资质所能承担的业务范围有所不同，甲级专业资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；乙级专业资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务；丙级专业资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。

• 事务所资质：事务所资质不分级别，可承担三级建设工程项目的工程监理业务（国家规定必须实行强制监理的工程除外），并且工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。

二、监理企业资质的申请条件

（一）综合资质申请条件

1. 法人资格与资产要求

   • 具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。这是对企业基本组织形式和经济实力的要求，确保企业在法律上是独立的主体，并且有足够的资产来支持其开展监理业务。

2. 人员配备要求

   • 企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。这要求企业的技术核心人物具备丰富的工程建设经验和专业知识，能够在技术层面领导企业的监理工作。

   • 注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。多种专业注册工程师的配备，是为了满足不同类型工程项目监理工作对不同专业知识和技能的需求，确保企业在各个工程专业领域都有足够的技术力量进行监理。

3. 企业管理与制度要求

   • 企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。完善的组织结构有助于企业内部的高效运作，质量管理体系能够保证监理工作的质量，而健全的技术和档案管理制度则有利于对工程技术资料和监理工作记录的管理和保存。

   • 企业具有必要的工程试验检测设备。工程试验检测设备是监理企业对工程项目进行质量检测和监督的重要工具，例如对建筑材料的质量检测等，确保工程项目符合相关标准和要求。

4. 行为规范要求

   • 申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》第十六条禁止的行为，如与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量等行为。这是对企业诚信和合法经营的要求，保证企业在市场竞争中的公平性和规范性。

   • 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故，也没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。这强调了企业在监理工作中的责任意识，确保企业能够有效履行监理职责，保障工程的质量和安全。

（二）专业资质申请条件

1. 甲级专业资质申请条件

   • 法人资格与资产要求：具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。

   • 人员配备要求：企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次，其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。

   • 项目经验要求：企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，

   • 企业管理与制度要求：企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度；企业具有必要的工程试验检测设备。

   • 行为规范要求：申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

2. 乙级专业资质申请条件

   • 法人资格与资产要求：具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。

   • 人员配备要求：企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历；注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次，其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。

   • 企业管理与制度要求：有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度；有必要的工程试验检测设备。

   • 行为规范要求：申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

3. 丙级专业资质申请条件

   • 法人资格与资产要求：具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。

   • 人员配备要求：企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历；相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。

   • 企业管理与制度要求：有必要的质量管理体系和规章制度；有必要的工程试验检测设备。

   • 行为规范要求：申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

（三）事务所资质申请条件

1. 企业组织形式与合作要求：取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。明确了事务所资质企业的组织形式为合伙企业，并要求有书面的合作协议，以规范合伙人之间的权利和义务关系。

2. 人员要求：合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。确保事务所中有足够数量且具有一定工作经验的注册监理工程师，能够胜任工程监理业务。

3. 办公条件与制度要求：有固定的工作场所；有必要的质量管理体系和规章制度；有必要的工程试验检测设备。固定的工作场所是企业正常运营的基本条件，质量管理体系和规章制度有助于保证监理工作的质量，工程试验检测设备则是开展监理工作的必要工具。

三、监理企业资质的审批流程

（一）综合资质和专业甲级资质审批流程

1. 提交申请材料

   • 企业可以向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。其中，如果涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，由国务院住房城乡建设主管部门送国务院有关部门审核。申请材料包括工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档、企业法人、合伙企业营业执照、企业章程或合伙人协议、企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件、工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书、有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料、有关工程试验检测设备的证明材料等。

2. 初审环节

   • 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。对于涉及相关专业工程监理资质需要国务院有关部门审核的，国务院有关部门应当在20日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。

3. 审查与公示环节

   • 国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。国务院建设主管部门根据初审意见进行审批。

（二）专业乙级、丙级资质和事务所资质审批流程

1. 提交申请材料

   • 企业向所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料，材料内容与综合资质和专业甲级资质申请材料类似，包括企业相关证照、人员资质证明、企业管理制度和设备证明等。

2. 审批环节

   • 由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。专业乙级、丙级资质和事务所资质许可延续的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

四、监理企业资质的有效期和续期要求

（一）有效期

工程监理企业资质证书的有效期为5年。资质证书由国务院住房城乡建设主管部门统一印制并发放。

（二）续期要求

1. 续期申请时间

   • 企业需要在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请办理延续手续。

2. 续期审核条件

   • 对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。例如，如果企业在5年的资质有效期内没有发生诸如与建设单位串通投标、监理过程中出现重大质量事故等违反规定的行为，并且企业的注册监理工程师等专业技术人员数量和资质仍然符合相应的资质标准，就可以顺利续期。

五、监理企业资质的重要性和作用

（一）保障工程质量

1. 监督工程建设过程

   • 监理企业凭借其专业的技术人员和丰富的工程经验，在工程建设过程中对施工质量进行严格监督。从建筑材料的进场检验，到施工工艺的执行，监理人员都要按照相关标准和规范进行检查。例如，在房屋建筑工程中，监理工程师会对钢筋的规格、型号、质量证明文件进行检查，确保其符合设计要求；在混凝土浇筑过程中，监督施工人员的振捣操作是否规范，防止出现蜂窝、麻面等质量问题。

     • 监理企业通过对工程建设全过程的质量把控，能够及时发现质量隐患并要求施工单位整改，从而有效避免工程竣工后出现质量问题，保障工程的使用安全。

2. 确保工程符合标准

   • 监理企业熟悉各类工程建设标准，包括国家强制性标准和行业推荐性标准。在监理工作中，他们促使建设单位、施工单位等各方严格遵守这些标准。例如，在市政道路工程中，监理企业会确保道路的平整度、压实度等指标符合相关的市政工程建设标准；在水利水电工程中，保证大坝的防渗、抗滑等性能达到设计和标准要求。

（二）规范建筑市场秩序

1. 规范企业竞争行为

   • 监理企业资质的存在，使得企业在参与工程监理项目投标时需要具备相应的资质条件。这就避免了没有资质或资质不足的企业通过不正当手段参与竞争，保证了市场竞争的公平性。例如，在一个大型建筑工程的监理项目招标中，只有具备相应专业资质等级的监理企业才有资格参与投标，防止了一些不具备能力的企业扰乱市场。

   • 资质管理规定对监理企业的行为进行约束，如禁止企业之间的串通投标、以行贿手段谋取中标等行为。这有助于营造健康、有序的建筑市场竞争环境。

2. 促进企业自身建设

   • 为了获取和维持相应的资质等级，监理企业需要不断提升自身的实力，包括增加注册资本、提高人员素质、完善管理制度等。例如，企业为了满足甲级资质对注册监理工程师数量和专业结构的要求，会积极吸引和培养相关专业人才；为了符合资质对企业质量管理体系的要求，会不断完善内部的管理流程和制度。

（三）保障工程投资效益

1. 控制工程成本

   • 监理企业在工程建设过程中对工程造价进行控制。他们通过对工程变更的审查、工程量的计量等工作，防止施工单位不合理的索赔和建设单位不必要的费用支出。例如，在一个建筑装修工程中，如果施工单位提出变更装修材料，监理企业会评估这种变更对工程造价的影响，只有在合理且必要的情况下才会同意变更，从而避免工程造价的无端增加。

   • 监理企业还可以通过优化工程建设方案等方式，在保证工程质量的前提下降低工程成本，提高工程的投资效益。

2. 提高工程进度管理

   • 监理企业对工程进度进行监控和协调。他们根据工程合同的工期要求，制定合理的工程进度计划，并监督施工单位按照计划执行。如果出现工程进度滞后的情况，监理企业会分析原因并协调各方采取措施加快进度。例如，在一个工业厂房建设项目中，如果因为设备供应延迟导致工程进度受阻，监理企业会与建设单位、设备供应商等进行沟通协调，尽快解决设备供应问题，确保工程按时竣工，使建设单位能够早日投入生产，提高投资效益。