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2024-10-23 09:01:44
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政策背景：为了深化“放管服”改革，优化建筑市场营商环境，推动建筑业高质量发展，住房和城乡建设部对建设工程企业资质管理制度进行了改革。
具体政策：
住房和城乡建设部印发建设工程企业资质管理制度改革方案，将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务。
住房和城乡建设部官网发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，拟大幅压减企业资质类别和等级，其中包括将施工总承包特级资质调整为施工综合资质。
对特级资质企业的影响：
取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。这使得特级资质企业的业务范围大幅拓宽，资质优势更加明显，市场竞争力增强。
对其他资质企业的影响：
对于一级、二级、三级资质企业来说，市场竞争将更加激烈。因为特级资质企业能涉足更多领域和项目，“蛋糕”的分配面临重新调整。
三级资质企业、有意向新申请资质的企业将最大受益，可直接换发“乙级证书”，相应地，可承接工程范围大大增加。但对于原二级企业来说，面临的竞争压力增大。
资质审批权下放各省，现有的二级资质企业升甲级（一级）资质的难度会降低，而原一级资质企业同级竞争也将大大增大。
以下10类施工总承包企业的特级资质不再需要专业资质，调整为施工综合资质：
建筑工程
公路工程
铁路工程
港口与航道工程
水利水电工程
电力工程
矿山工程
冶金工程
石油化工工程
市政公用工程
资质类别和等级的变化：
施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质；工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质不分等级。
审批权限的变化：
除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定）。
市场竞争格局的变化：
特级资质企业业务范围拓宽，市场竞争加剧，可能导致行业重组洗牌加快，中小建筑企业面临更大的竞争压力。同时，也促使企业更加注重自身实力的提升和品牌建设。
以苏州市的一家建筑业企业为例，该企业已取得建筑工程施工总承包三级资质。经苏州市住建局建筑业企业资质动态核查发现，该企业取得资质后未保持注册建造师、中级以上职称人员、技术工人等主要人员满足资质标准要求的条件。市住建局通报要求限期整改三个月，整改期届满该企业中级以上职称人员的专业、人数仍未达到资质标准要求的条件，市住建局通报资质动态核查不达标企业整改情况并抄送相关部门，最终该企业已取得的建筑工程施工总承包三级资质证书被撤回。
这个案例启示建筑业企业，不但在资质申请阶段要满足资质标准要求，取得资质证书后，也应当保持各方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件，只有这样，才能保障整个建筑市场的规范有序、健康发展。
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