怎用别人的生产许可证

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2024-10-23 09:00:32

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内容摘要：使用他人生产许可证的行为是不合法的，存在诸多风险与问题一、使用别人生产许可证的法律风险使用别人的生产许可证属于严重的违法行为。在许...

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使用他人生产许可证的行为是不合法的，存在诸多风险与问题

一、使用别人生产许可证的法律风险

使用别人的生产许可证属于严重的违法行为。在许多行业领域，生产许可证是对企业具备特定产品生产能力、未经授权使用他人生产许可证，例如，许可证所有者有权对使用者提起侵权诉讼，要求赔偿因侵权行为所遭受的经济损失，包括但不限于因市场份额被侵占、商业信誉受损等带来的损失。从行政法角度来看，这种行为违反了生产许可证管理的相关规定。以食品行业为例，如果企业未取得食品生产许可证而冒用他人的许可证进行生产销售，会被相关部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处以罚款等处罚。在刑法层面，某些情况下可能会触犯生产、销售假药罪等罪名。例如，在药品生产领域，如果盗用别人的生产许可证进行假药生产，一旦被查处，将面临严厉的刑事处罚，可能处三年以下有期徒刑并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、没收财产等。

二、借用他人生产许可证的处罚规定

不同行业和不同类型的生产许可证，其处罚规定有所差异。

工业产品生产许可证方面
- 如果企业伪造、变造许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。取得生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令限期改正，处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。
食品生产许可证相关
- 若企业没有取得《食品生产许可证》，而伪造或者冒用他人的《食品生产许可证》进行生产，按无证生产进行查处。如果企业的产品或者包装上还标注了虚假的生产许可证标识或者冒用他人的生产许可证标识，还应当根据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定，没收违法生产销售的产品并处违法销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处违法所得；情节严重的吊销营业执照。
其他特定行业
- 例如对将非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明转借他人使用的行为进行处罚，处罚种类包括警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿。

三、如何合法获取生产许可证

满足基本条件
- 企业资质方面：企业需要具有工商行政管理部门核发的营业执照，并且经营范围要覆盖申请取证产品。例如，一家生产电子产品的企业，其营业执照经营范围中必须明确包含该电子产品的生产相关内容。
- 产品质量要求：产品质量必须符合现行国家标准或行业标准以及企业明示标准。这意味着企业要建立完善的质量控制体系，从原材料采购、生产过程到成品检验等各个环节都要确保产品质量达标。以食品生产企业为例，要符合《食品安全法》等相关法律法规对食品质量安全的要求，包括食品的营养成分、卫生指标等都要在规定范围内。
- 人员与设备条件：
  - 具有保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段。例如，机械制造企业需要有先进的加工设备、精确的计量仪器和完善的产品检验设备等。
  - 具有保证正常生产和保证产品质量的技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员。比如，化工企业需要有专业的化工工程师、熟练的操作工人以及能够准确进行化学物质检测的人员。
- 符合政策规定：企业要符合法律、行政法规及国家有关政策的相关规定。例如，不能存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。如果是生产环保型产品的企业，要符合国家的环保产业政策要求，采用环保的生产工艺和原材料。
准备申请材料
- 企业申请工业产品生产许可证需提交全国工业产品生产许可证申请书（一式三份）；企业营业执照（副本）复印件（三份），其上应加盖工商发照部门红色印章或提供原件以便确认，营业执照经营范围应包括申报产品范围；换证企业原生产许可证（原件一份、复印件两份）；《实施细则》中要求的其它附件，如企业质量手册（两份）等材料。不同行业可能会有一些特殊的申请材料要求，企业需要根据具体行业规定进行准备。
办理程序
- 提交申请：企业持申报材料，到当地相关部门（如省级质量技术监督局大厅窗口等）提交办理生产许可证申请。例如，在山东省，企业要到山东省质量技术监督局大厅窗口提交申请。
- 受理审查：相关部门（如工业产品生产许可证办公室）对企业申报材料进行审查核实，在规定时间内（如5日内）作出是否受理的决定，对符合申报条件的开具《受理通知书》。
- 生产条件审查：对属于省审查部组织审查的，省审查部自受理后30日内安排现场审查；对属于国家产品审查部组织审查的，产品审查部自接到省生产许可证办公室转交材料后2个月内安排现场审查。审查内容包括企业的生产设备、人员资质、质量管理体系等是否符合要求。
- 产品抽样检验：对企业生产条件现场审查合格的，由审查组进行产品抽样；企业将样品送交全国工业产品生产许可证办公室授权的检测机构进行产品质量检验。
- 审批发证：对企业生产条件审查和产品质量检验均合格的，经国家质量监督检验检疫总局（或相关部门）批准，颁发工业产品生产许可证证书。获证企业凭介绍信到相关部门（如山东省质量技术监督局大厅窗口）领取生产许可证。

四、别人生产许可证的使用条件和限制

生产许可证的性质与限制
- 生产许可证是授予特定企业的生产资格凭证，具有专属性。它是基于企业自身的生产能力、技术水平、质量控制体系等多方面因素而颁发的。例如，一家制药企业的生产许可证是针对该企业自身的生产场地、设备、人员等条件进行审核后颁发的，这些条件是与企业紧密相连的，不允许其他企业随意使用。
- 从法律规定来看，任何单位和个人不得伪造、转让和冒用生产许可证。这是为了确保市场秩序，保证产品质量和消费者权益。如果允许随意使用他人生产许可证，就无法保证生产过程的规范和产品质量的可控性。
行业特定限制
- 在食品行业，对生产许可证的使用有严格的规定。食品生产企业必须在符合卫生、安全等一系列严格标准的前提下才能获得生产许可证，并且许可证的使用范围仅限于该企业生产的符合许可范围的食品。例如，一家获得面包生产许可证的企业，不能使用该许可证生产其他类型的食品，如肉类制品。
- 在危险化学品生产领域，企业的生产许可证与企业的安全生产条件、环保措施等密切相关。企业必须具备相应的危险化学品储存、运输、生产过程中的安全防护等能力，其他企业不能借用其生产许可证进行危险化学品生产，因为这涉及到巨大的安全风险和环境风险。

五、行业中借用生产许可证的案例分析

食品行业案例
- 在一些小型食品加工作坊中，存在冒用大型正规食品企业生产许可证的情况。例如，某些小作坊生产的糕点，没有自己的生产许可证，为了能够进入市场销售，冒用知名糕点企业的生产许可证编号。这种行为一旦被查处，小作坊会面临严厉的处罚。从市场影响来看，这不仅损害了正规企业的商业信誉，也对消费者的健康安全构成威胁。因为小作坊的生产条件可能无法达到正规企业的标准，、质量等方面的问题。同时，对于正规企业来说，其品牌形象可能会因小作坊的冒用行为而受损，消费者可能会对其产品质量产生怀疑，影响其市场销售和企业声誉。
医疗器械行业案例
- 如在医疗器械生产领域，有企业骗取医疗器械生产许可证的情况。某企业在生产“早早孕检测试纸”时，生产情况混乱，包括批生产记录不全、产品批号标定混乱、留样与实际生产销售产品批次不符、生产工艺流程不统一且伪造批生产记录等问题，并且其外购“大板”的供货商有未取得“医疗器械生产许可证”的情况。该企业在申请医疗器械注册时还涉嫌提供虚假临床试验资料。这种企业的行为严重违反了医疗器械生产许可证的相关管理规定，不仅损害了消费者的权益，也扰乱了医疗器械市场的正常秩序。一旦被查处，企业面临撤销已取得的医疗器械注册证、罚款以及限制再次申请许可等处罚，相关责任人也会受到处罚。