建筑总承包单位资质

一、建筑总承包单位资质的分类

建筑总承包单位资质分为不同的序列和等级。根据相关规定，建筑业企业资质分为施工综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质4个序列 。其中施工综合资质不分类别和等级，可承担各行业、各等级施工总承包业务；施工总承包资质设有12个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级），不同类别涵盖了各类建筑工程相关领域，例如房屋建筑工程、公路工程、铁路工程等，不同等级则反映了企业在人员、资产、业绩等方面的不同水平，等级越高通常表示企业综合实力越强，可承担的工程规模和范围也越大。例如，特级资质企业在技术实力、管理水平、资金实力等方面都有很高的要求，能够承担大型、复杂的工程项目；而三级资质企业则在各方面要求相对较低，可承担的工程规模和复杂程度也有限。

二、获取建筑总承包单位资质的条件

（一）基本条件

1. 营业执照

   • 《营业执照》，这是企业合法经营的基本凭证，也是申请建筑总承包单位资质的前提条件之一。没有营业执照，企业无法进行正常的经营活动，更不能申请相关资质 。

2. 人员要求

   • 中级及以上职称人员：对于住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外），需要有一定数量的中级及以上职称人员。这些人员在工程技术、管理等方面具有相应的专业知识和经验，是保证工程质量和企业管理水平的重要因素。例如，在房屋建筑工程施工总承包资质申请中，需要有建筑工程相关专业的中级及以上职称人员，他们可能包括结构工程师、建筑师等，这些人员的数量和专业构成会根据资质等级的不同而有所要求 。

   • 现场管理人员：企业需要配备一定数量的现场管理人员，他们负责施工现场的组织、协调、监督等工作，确保工程按照计划和规范进行施工。现场管理人员需要具备相应的管理能力和专业知识，如施工员、质检员、安全员等，不同资质等级对各类现场管理人员的数量和资质要求也有所不同。

   • 技术工人：技术工人是直接参与工程施工操作的人员，他们需要具备相应的技能水平。例如，在建筑工程施工中，需要有熟练掌握混凝土浇筑、钢筋绑扎、砌筑等技能的技术工人。企业要根据资质要求，确保拥有足够数量和相应技能等级的技术工人。

3. 企业资产要求

   • 不同等级的建筑总承包单位资质对企业资产有不同的要求。一般来说，资质等级越高，要求企业的净资产越高。企业资产是衡量企业经济实力的重要指标，足够的资产能够保证企业有能力承担相应规模的工程项目，包括购买施工设备、支付工程材料费用、支付工人工资等。例如，特级资质企业需要有雄厚的资产实力，以应对大型工程项目的资金需求和风险承担。

4. 工程业绩要求（针对资质升级等情况）

   • 当企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项时，需要有符合要求的工程业绩。工程业绩是企业在过去完成的工程项目情况，包括项目的规模、质量、技术难度等方面。例如，企业申请房屋建筑工程施工总承包一级升特级资质时，需要有一定数量的大型房屋建筑工程业绩，这些业绩要能够体现企业在工程技术、管理水平、工程质量等方面的能力达到特级资质的要求。

（二）特殊情况

1. 特种工程专业承包资质

   • 特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，需要增加特种工程专业承包资质标准的，可参照特种工程专业承包资质标准的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部门予以颁布，并限在本省级行政区域内实施 。

2. 具有工程设计资质企业的特殊规定

   • 已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。而其他工程设计企业申请建筑业企业资质按照首次申请的要求办理 。

三、建筑总承包单位资质的审批流程

（一）一般审批流程

1. 申请

   • 企业根据自身需求确定要申请的建筑总承包单位资质类别和等级。企业可通过建设工程企业资质申报软件（下载地址: ）或登录省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统进行申请。申请时需要按照相关提示在网上填报申报信息，自动生成《建筑业企业资质申请表》并完成签字、盖章。申报信息包括企业基本信息、人员信息、资产信息、工程业绩信息等内容，这些信息需要准确、完整地填写，因为它们是资质审批的重要依据 。

2. 受理

   • 对于住房城乡建设部审批的资质，由其行政审批集中受理办公室接收申报企业的申请，并出具受理单；对于省级住房城乡建设主管部门或设区的市人民政府住房城乡建设主管部门审批的资质，按照各自规定的受理程序进行受理。受理部门会对企业提交的申请材料进行初步审查，主要检查材料是否齐全、格式是否符合要求等。如果材料不齐全或不符合要求，受理部门会通知企业补充或修改材料。

3. 审批

   • 审批部门会对企业的申请进行详细审查。住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业（中央建筑企业）直接申报的，由中央建筑企业审核；省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企业将审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建设部网站公示，并组织抽查。省级住房城乡建设主管部门或设区的市人民政府住房城乡建设主管部门审批的资质，也会按照各自的审核标准和程序进行审批，审查企业是否满足相应资质的各项条件，如人员、资产、业绩等方面的要求 。

4. 公示

   • 审批意见会通过住房城乡建设部和省级住房城乡建设主管部门门户网站政务服务系统等渠道进行公示，公示期一般为10个工作日。在公示期间，社会各界可以对企业的申请情况进行监督，如果发现企业存在不符合资质条件或提供虚假信息等情况，可以向审批部门举报。

5. 公告

   • 对公示期间未收到举报的，审批部门会在门户网站向社会公告，并颁发资质证书。企业在获得资质证书后，即可按照资质规定的范围开展建筑总承包业务。

6. 核查（针对部分情况）

   • 例如在实行告知承诺制审批建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质时，公告后12个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司、省级住房城乡建设主管部门及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点检查企业业绩指标是否符合要求。如果发现企业承诺内容与实际情况不相符的（企业技术负责人发生变更除外），住房城乡建设部将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质 。

（二）告知承诺制审批流程（以建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质为例）

1. 申请

   • 申报企业可通过建设工程企业资质申报软件（下载地址: ）或登录省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统，以告知承诺方式申请资质，按相关提示在网上填报申报信息，自动生成《建筑业企业资质申请表(限告知承诺方式)》并完成签字、盖章。企业根据建设工程企业资质标准作出符合审批条件的承诺，在这个过程中，企业需要对自身的人员、资产、不需要像传统审批流程那样提交大量的证明材料，简化了申请手续 。

2. 受理

   • 住房城乡建设部行政审批集中受理办公室接收申报企业告知承诺申请，并出具受理单。受理部门主要对企业的申请形式进行审查，如申请表的填写是否规范、签字盖章是否齐全等。

3. 审批

   • 住房城乡建设部依据申报企业提交的告知承诺申请及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息直接办理资质审批手续，提出审批意见。由于采用告知承诺制，审批部门主要依据企业的承诺和平台信息进行审批，大大提高了审批效率。

4. 公示

   • 审批意见通过住房城乡建设部和省级住房城乡建设主管部门门户网站政务服务系统等渠道公示，公示期10个工作日，接受社会各界监督。

5. 公告

   • 对公示期间未收到举报的，住房城乡建设部在门户网站向社会公告，颁发资质证书。

6. 核查

   • 公告后12个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司、省级住房城乡建设主管部门及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点检查企业业绩指标是否符合要求。如果发现申报企业承诺内容与实际情况不相符的（企业技术负责人发生变更除外），住房城乡建设部将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。同时，在实地核查完成之前，对采用告知承诺方式取得资质的申报企业，如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房和城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市﹝2014﹞79号)第一款的规定，按照企业资质重新核定有关要求办理 。

四、建筑总承包单位资质的有效期和续期要求

（一）有效期

建筑总承包单位资质证书有效期为5年。证书有效期是指自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算，期间企业除延续、重新核定外，证书有效期不变；重新核定资质的，有效期自核定之日起重新计算（按简化审批手续办理的除外） 。

（二）续期要求

1. 正常续期

   • 企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产和主要人员满足现有资质标准要求的，经资质许可机关核准，更换有效期5年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。例如，如果企业的净资产、人员等情况仍然符合资质标准要求，经审批后将获得新的5年有效期的资质证书 。

2. 临近到期续期

   • 企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请；资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。这是为了确保在资质延续审批期间，企业的资质状态处于一种过渡状态，从而保障工程质量和市场秩序。

3. 不满足标准情况

   • 如果企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。例如，某企业在资质延续申请时，发现其技术工人数量不足，不符合资质标准要求，如果资质许可机关不批准其延续申请，企业可以在规定时间内申请重新核定低于原等级的同类别资质，如从二级资质重新核定为三级资质。

4. 未申请续期情况

   • 资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。这是对企业的一种约束机制，促使企业及时关注资质有效期并按时申请续期，以保证企业的合法经营资格。

五、不同地区建筑总承包单位资质的差异

（一）审批程序差异

1. 省级差异

   • 不同省级地区可能会根据本地区的建设市场情况和管理需求，在建筑总承包单位资质审批程序上存在一定差异。例如，有些省份可能会在省级住房城乡建设主管部门的审批流程中增加一些特殊的环节或要求。一些经济发达地区可能会对企业的环保、科技创新等方面有额外的考量因素，在审批过程中会要求企业提供相关的证明材料或满足一定的条件。比如，在某些沿海发达省份，对于申请建筑总承包资质的企业，可能会要求企业在绿色建筑施工方面有一定的技术储备或者实践经验，这就需要企业在申请时提供相关的项目案例或者技术方案等材料。

     • 省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序，企业在不同省份申请资质时需要按照当地的规定进行操作。例如，在A省申请建筑工程施工总承包资质的企业，需要按照A省住房城乡建设主管部门规定的申请时间、申请材料格式、受理部门等要求进行申请，而在B省可能会有不同的要求，如B省可能要求企业在提交纸质申请材料的同时，还要在当地的建设工程管理信息系统中进行网上申报等。

2. 市级差异（设区的市）

   • 设区的市人民政府住房城乡建设主管部门也有权对部分建筑总承包单位资质进行审批，并且会按照各自规定的程序进行。市级审批可能会更加注重本地的实际情况，如本地的建筑市场需求、本地的劳动力资源情况等。例如，在一些以古建筑修复为特色的城市，对于申请古建筑工程施工总承包资质的企业，该市住房城乡建设主管部门可能会在审批时重点考察企业在古建筑修复技术、传统工艺传承等方面的能力，可能会要求企业提供参与本地古建筑修复项目的相关证明或者与本地传统工匠合作的情况等。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门也应在其门户网站公布有关审批程序，企业需要按照当地的要求进行申请。

（二）资质标准执行差异

1. 人员要求方面

   • 虽然国家有统一的资质标准框架，但在具体执行过程中，一些地区可能会根据本地的劳动力市场情况和工程建设特点进行适当调整。例如，在一些劳动力资源相对丰富的地区，对于技术工人的地可能会有更宽松的要求；而在一些对工程质量要求较高、技术含量高的地区，可能会对中级及以上职称人员的专业结构和数量有更高的要求。比如，在某工业发达城市，对于申请机电工程施工总承包资质的企业，可能会要求企业有更多的电气、机械等相关专业的中级及以上职称人员，以满足当地大量的工业厂房建设和设备安装工程的需求。

2. 企业资产要求方面

   • 不同地区的经济发展水平不同，这也可能导致在建筑总承包单位资质的企业资产要求上存在差异。经济发达地区的建设项目规模往往较大、技术要求较高，可能会对申请高等级资质的企业资产要求更高。例如，在一线城市申请特级建筑工程施工总承包资质的企业，可能需要比二三线城市的企业有更高的净资产要求，以确保企业有足够的经济实力承担大型、复杂的工程项目。同时，一些地区可能会根据本地的物价水平、土地成本等因素对企业资产进行评估，这也会导致不同地区在企业资产要求上的差异。

3. 特种工程专业承包资质方面

   • 特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，省级住房城乡建设主管部门可根据本地区特殊情况进行调整。例如，在地震多发地区，省级住房城乡建设主管部门可能会对结构补强工程的资质标准进行特殊规定，要求企业在技术人员的抗震技术能力、企业的抗震设备配备等方面满足更高的要求，以保障本地建筑工程的抗震安全。而在一些对特殊设备起重吊装需求较大的工业地区，可能会对特殊设备起重吊装资质的企业业绩、设备条件等有更严格的规定。