中山面皮生产许可证

中山面皮生产许可证办理流程

在中山办理面皮生产许可证，一般遵循以下流程：

• 准备阶段

  • 明确主体资格：申请企业或个体工商户需要先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

  • 了解相关法规和标准：熟悉国家和地方关于食品生产的法规，如《食品安全法》以及中山市市场监督管理局相关规定等，确保生产场所、设备、人员、管理等各方面符合要求。

  • 准备生产条件：

    • 生产场所：要有与生产的面皮品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

    • 生产设备：具备与生产的面皮数量和工艺相匹配的设备，例如用于和面、揉面、擀面皮等的设备，并且要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

    • 人员和制度：有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度。

• 申请阶段

  • 网上申请（部分情况）：中山市可能推行全程网办的模式，申请人需通过相关的企业行政许可服务平台（如广东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台等类似平台）在线申报，填写食品生产许可申请书等相关信息，并上传所需的电子材料，如营业执照复印件、生产设备布局图和食品生产工艺流程图等材料。如果不支持网办或者部分特殊情况，也可前往窗口办理。

  • 窗口办理（若网办不可行或补充办理）：申请人可以前往中山市行政服务中心A区A19 - A27窗口（综合业务）等地办理。办理时提交食品生产许可申请书原件、食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图原件等材料。9:00 - 12:00，下午13:30 - 17:00（法定节假日除外）。

• 受理阶段

  • 材料审核：受理部门会核对申请人是否符合申请条件，依据办事指南中材料清单逐一核对材料是否齐全，核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。

  • 当场受理或补正后受理：能当场受理或通过当场补正达到受理条件的，直接进入受理步骤，当场出具受理通知书；根据一次性告知通知书内容进行补正后达到受理条件的，出具决定受理通知书；收件之日起5个工作日内未收到一次性告知通知书的，从收件之日起即为受理。

• 审查阶段：相关部门根据相关规定审查，提出初步意见，审查内容包括对申请材料的书面审查以及可能的实地核查。例如核查生产场所是否真的符合要求，设备是否齐全且能正常运行，人员和制度是否落实到位等。如果需要实地核查，核查人员应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内，完成对生产场所的现场核查。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。特殊程序还可能包括专家评审、技术审查等。

• 决定阶段

  • 准予许可：如果申请符合相关规定的，准予行政许可，颁发《准予行政许可决定书》。

  • 不予许可：若申请不符合相关规定的，则不准予行政许可，颁发《不予行政许可决定书》。

• 送达阶段：准予行政许可的将颁发《食品生产许可证》，不予行政许可的则告知申请人结果。许可证可以通过窗口领取、代理人送达、委托送达、公告送达、邮寄送达等方式给到申请人。

中山面皮生产许可证申请条件

• 主体资格方面

  • 申请面皮生产许可的主体必须是合法的企业法人、社会组织法人或者非法人企业，像企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，并且要先行取得营业执照等合法主体资格，以营业执照载明的主体作为申请人。这是开展面皮生产许可申请的基本前提，确保企业在合法经营的框架内进行生产活动。

• 生产场所条件

  • 环境要求：生产面皮的场所要保持整洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，防止外界污染因素影响面皮的生产安全和质量。例如，生产场所周围不能有化工企业等可能产生污染的源头，避免面皮受到化学物质污染。

  • 空间布局：需要有与生产的面皮品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等不同功能的空间区域。合理的布局有助于提高生产效率，同时避免不同生产环节之间的交叉污染。比如，原料处理区、加工区、包装区和贮存区要有明确的划分，原料处理区的废弃物不能污染到加工区的面皮半成品等。

• 生产设备设施要求

  • 基本设备匹配：要有与生产的面皮品种、数量相适应的生产设备或者设施。例如，根据面皮的生产工艺，需要有用于搅拌面粉和水的容器、揉面机（如果是大规模生产）、擀面皮的设备（如擀面杖或者自动化的擀皮机器等）。这些设备的数量和性能要能够满足生产计划的需求。

  • 辅助设备齐全：同时要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。消毒设备用于保证生产设备和环境的卫生，防止微生物滋生；通风设备可以保持室内空气新鲜，避免面皮在生产过程中受到异味影响；防鼠、防蝇等设施能防止害虫对原料和成品的破坏和污染等。

• 人员与制度保障

  • 人员管理：必须有专职或者兼职的食品安全管理人员，负责监督和管理整个面皮生产过程中的食品安全问题。这些人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对生产过程中的风险进行识别和控制。例如，他们要确保员工的健康管理，防止患有传染病的员工参与直接接触面皮的生产环节。

  • 制度健全：要有完善的保证食品安全的规章制度，涵盖进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等方面。进货查验记录制度要求对采购的面粉、水、盐等原料进行严格检查，记录供应商信息、进货日期、数量等内容，确保原料的质量安全；生产过程控制制度则规范从原料到成品的每一个生产环节的操作标准和要求；出厂检验记录制度保证每一批次的面皮在出厂前都经过质量检验，合格后方可销售等。

中山面皮生产许可证所需材料

• 申请书类材料

  • 食品生产许可申请书：这是申请生产许可证的核心文件之一，需要详细填写企业或个体工商户的基本信息，如名称、地址、法定代表人等，同时要阐述面皮的生产类型、规模、生产工艺等相关生产信息。申请书的填写要准确、完整，如实反映企业的生产情况，以便监管部门进行审核评估。

• 企业主体资格证明材料

  • 营业执照复印件：营业执照是企业合法经营的凭证，通过提供营业执照复印件，证明企业具有合法的主体资格，能够从事面皮生产经营活动。复印件要清晰可辨，包含营业执照上的所有关键信息，如注册号、经营范围等内容。

• 生产相关材料

  • 食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图：设备布局图要清晰展示生产面皮所用到的设备在生产场所内的布局位置，包括设备的名称、型号、数量以及设备之间的连接关系等，有助于监管部门了解企业的生产设施布局是否合理，是否符合食品安全和生产效率的要求。工艺流程图则详细描述面皮从原料到成品的整个生产过程，包括原料的处理、加工步骤、包装环节等，例如面粉和水的混合比例、揉面的时间和次数、面皮的擀制厚度等工艺参数，这有助于监管部门对生产过程的安全性和规范性进行审查。

  • 食品生产主要设备、设施清单：列出生产面皮所使用的主要设备和设施的详细清单，包括设备名称、规格、数量、购置日期等信息。这有助于监管部门核实企业是否具备生产面皮所需的基本设备条件，以及设备的新旧程度、是否需要更新换代等情况。

• 食品安全管理相关材料

  • 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：进货查验记录制度的材料应包含对原料供应商的评估标准、原料检验的项目和方法等内容，确保所使用的原料符合食品安全标准。生产过程控制制度材料要详细说明每个生产环节的操作规范、质量控制点的设置等。出厂检验记录制度材料需明确检验的项目、方法、频率以及不合格产品的处理方式等。食品安全自查制度材料应包括自查的周期、内容、发现问题后的整改措施等。从业人员健康管理材料要涵盖员工健康检查的频率、健康档案的建立与管理等内容。不安全食品召回制度材料要规定召回的条件、程序、召回产品的处理方式等。食品安全事故处置制度材料要明确事故发生后的应急响应机制、责任分工、事故调查与处理等内容。这些规章制度是保障面皮食品安全的重要依据，也是申请生产许可证的必备材料。

中山面皮生产许可证审批时间

• • 在中山市，食品生产经营许可审批时限有一定的规定。通常情况下，从受理申请到作出许可决定并制发许可证，总时限为5个工作日。这其中包含了多个环节的处理时间，如受理材料审核、审查（可能包括实地核查等特殊程序）、决定等步骤。例如，核查人员应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内，完成对生产场所的现场核查。如果因为特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

• 特殊情况影响审批时间

  • 材料补正：如果申请人提交的申请材料不齐全或者不符合要求，需要进行补正。在这种情况下，行政审批系统会自动生成补正通知书，列明需补正的材料内容和补正具体注意事项说明。企业及时登入系统查看并进行补正后，才会进入下一个审批环节，这会延长整个审批时间。补正的时间取决于企业准备补正材料的速度，可能从几天到数周不等。

  • 实地核查复杂情况：当需要进行实地核查时，如果生产场所存在较多问题需要整改，或者核查过程中发现一些复杂的情况需要进一步调查核实，这都会导致实地核查的时间延长，从而影响整个审批时间。例如，如果发现生产场所的卫生条件不达标，企业需要花费时间进行整改，整改完成后还需要再次核查，这期间的时间就会超出正常的审批时限。

  • 特殊程序的介入：如果涉及到专家评审、技术审查等特殊程序，这些程序本身就需要额外的时间来组织专家、进行评审和审查工作。例如，对于一些新型面皮生产工艺或者特殊原料的使用，可能需要专家进行评估其安全性和可行性，这可能会使审批时间延长数周甚至数月。

中山面皮生产许可证相关政策法规

• 国家层面的相关法规

  • 《中华人民共和国食品安全法》：对面皮生产许可证的管理有着根本性的指导意义。该法规定了食品生产企业的基本要求，包括生产场所的卫生条件、生产设备的卫生要求、人员的健康管理、食品安全管理制度等方面。例如，要求食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动等。这些规定为中山面皮生产企业在申请生产许可证时提供了基本的遵循标准，确保面皮的生产符合国家的食品安全要求。

  • 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法：虽然面皮属于食品类，但工业产品生产许可证管理的相关法规在一定程度上也为食品生产许可证管理提供了参考框架。这些法规规定了生产许可证的申请、受理、审查、决定等一系列程序，明确了企业在申请生产许可证过程中的权利和义务，以及监管部门的职责和权力。例如，规定了企业申请生产许可证应当具备的条件、提交的材料、审批的时限等内容，为中山面皮生产许可证的管理提供了全面的法规依据。

• 地方层面的相关政策法规

  • 中山市市场监督管理局的相关规定：中山市市场监督管理局根据国家法律法规，制定了适用于本地的食品生产许可相关规定。这些规定可能会在国家法规的基础上，根据中山市的地方特色和实际情况，对面皮生产许可证的申请条件、审批流程、监管措施等方面进行细化和补充。例如，可能会针对中山市面皮生产企业的集中区域或者特定的面皮生产工艺，制定更加具体的生产场所卫生标准、设备要求或者人员管理规定等。同时，中山市市场监督管理局也会根据本地的食品安全监管目标和发展需求，不断调整和完善相关政策法规，以适应不断变化的面皮生产市场环境。

  • 《中山市市场监管现代化“十四五”规划（2021 - 2025）》：该规划可能对面皮生产许可证管理产生影响。例如，规划中提到的压减工业产品生产许可证管理目录，全面推行“一企一证”改革等内容，虽然主要针对工业产品，但也可能在食品生产领域有一定的政策导向。如果在面皮生产许可证管理中推行类似改革，可能会简化企业的申请流程，减少企业的办证负担，提高审批效率等。