种子生产许可证审批

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2024-10-22 17:56:43
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内容摘要：一、种子生产许可证审批流程根据《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，种子生产许可证审批流程如下：向审核机关提出申请：主要农作物...

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一、种子生产许可证审批流程

根据《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，种子生产许可证审批流程如下：

向审核机关提出申请：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政部门审核，省级农业行政部门核发；主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政部门核发；生产所在地为非主要农作物，其他省（自治区、直辖市）为主要农作物，生产所在地农业行政部门应当受理并核发。由直接组织种子生产的单位或个人提出申请；委托农民或乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或受托方提出申请。
审核机关审核：审核机关应在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时会对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察。对具备规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不通过的，书面通知申请人并说明原因。
审批机关审批：审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给生产许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因，审核机关再将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。

二、种子生产许可证审批条件

基本的注册资本要求
- 生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的，注册资本100万元以上；生产杂交种子的，注册资本500万元以上。这是为了确保种子生产企业有足够的资金实力来承担种子生产过程中的各项成本，如土地租赁、设备购置、人员雇佣等，保障种子生产的顺利进行。
硬件设施条件
- 种子晒场或烘干设备：需要有种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备。种子晒场或烘干设备是保证种子干燥的重要设施，干燥的种子有利于储存，防止霉变等情况发生，从而保证种子的质量。
- 仓储设施：必须有必要的仓储设施。仓储设施能够为种子提供合适的储存环境，避免种子受到潮湿、虫害等影响，确保种子在储存期间保持良好的品质。
人员资质要求
- 要有经省级以上农业行政部门考核合格的种子检验人员2名以上，专业种子生产技术人员3名以上。专业的检验人员能够对种子的质量进行准确检测，包括种子的纯度、净度、发芽率等指标；专业的生产技术人员则可以在种子生产过程中运用科学的种植、管理技术，提高种子的产量和质量。
特殊情况的条件要求
- 若生产转基因种子，除上述条件外，还应当符合有关法律、行政法规规定的其他条件，例如要有农业转移基因生物安全证书等。这是因为转基因种子涉及到生物安全等重要问题，需要严格监管和特殊的审批流程。

三、种子生产许可证审批所需材料

申请表及保密说明：主要农作物种子生产许可证申请表，如果有需要保密的内容由申请单位或个人注明。
人员资格证明：种子质量检验人员和种子生产技术人员资格证明，这是为了确保参与种子生产过程的人员具备相应的专业能力和资质。
注册资本证明材料：如验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件，证明企业有足够的资金进行种子生产活动。
检验和仓储相关材料
- 检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明，以表明企业具备种子检验的能力和条件。
- 种子仓储设施照片及产权证明，显示企业有合适的仓储设施来储存种子。
晒场或烘干设备材料：种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明，确保种子干燥环节的设施符合要求。
生产地点相关材料：种子生产地点的检疫证明和情况介绍，保证生产地点符合种子生产的要求，无检疫性有害生物等问题。
生产品种相关材料
- 生产品种介绍，若品种为授权品种的，还应提供品种权人同意的书面证明或品种转让合同。
- 生产种子是转基因品种的，还应当提供农业转移基因生物安全证书。
质量保证制度材料：种子生产质量保证制度，确保种子生产过程中的质量控制和管理有章可循。

四、种子生产许可证审批相关政策法规

《农作物种子生产经营许可证管理办法》
- 该办法对种子生产许可证的申请、审核、核发和监管等方面进行了全面的规范。明确了不同类型种子（如主要农作物种子、杂交种子、常规种子等）生产许可证的审核、核发机关，规定了申请种子生产许可证应具备的条件、需要提交的材料以及审批的具体流程等内容。例如规定了主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政部门审核，省级农业行政部门核发等内容，为种子生产许可证的审批提供了详细的操作依据。
《中华人民共和国种子法》
- 这是种子生产许可证审批相关的根本性法律依据。它规定了种子生产经营的基本制度，包括种子生产实行许可制度等原则性规定。《种子法》为种子生产许可证审批相关政策法规的制定提供了法律框架，其他的管理办法等都是在《种子法》的基础上进行细化和补充，以确保种子生产许可证审批工作依法依规进行。

五、种子生产许可证审批成功案例

2023年转基因种子生产企业获批案例：中国农业部发布公告，宣布批准发放国内85家企业农作物种子生产经营许可证，其中包括37个转基因玉米和10个转基因大豆品种，所涉企业高达26家，此外还包括2家企业的4种转基因棉花。这些企业成功获得许可证，表明它们在满足注册资本、人员资质、硬件设施等多方面审批条件的基础上，通过了严格的审核流程，例如在转基因种子生产方面，除了满足一般种子生产的要求外，还满足了转基因相关的特殊要求，如具备农业转移基因生物安全证书等。
张店首张农作物种子生产经营许可证（D证）发放案例：原本需要2 - 3个月时间才能完成的农作物种子生产经营许可证D证申请，经过张店区行政审批服务局工作人员的努力，在企业提交申请后的8个工作日内，就顺利通过了审核。这一案例体现了在符合相关审批条件的情况下，审批流程可以高效进行，企业在办公场所、检验仪器、加工设备、人员、品种等方面达到了当地的审批要求，同时也反映出当地行政审批部门在审核过程中的高效服务和严格把关。

六、种子生产许可证审批常见问题及解决办法

常见问题
- 注册资本不足：一些企业可能由于资金筹集困难等原因，无法达到生产相应种子所需的注册资本要求。例如一些小型的种子生产企业，想要生产杂交种子，但注册资本达不到500万元以上的要求。
- 人员资质不达标：或者人员数量不足的情况。比如企业在扩张种子生产规模时，没有及时补充足够数量的专业技术人员。
- 硬件设施不完善：如种子晒场面积不足、缺乏必要的仓储设施或者检验设施和仪器设备不齐全等。例如一些企业在租赁的场地中，没有规划出足够面积的晒场，或者没有购置齐全的种子质量检测仪器。
- 材料准备不齐全或不符合要求：在申请过程中，可能会出现提交的材料缺失某些关键内容，或者材料的格式、内容不符合审核机关要求的情况。比如申请表填写不完整，或者提供的产权证明文件不清晰等。
解决办法
- 针对注册资本不足
  - 企业可以通过多种方式增加注册资本，如吸引新的投资者进行投资，或者通过自身的盈利积累逐步增加注册资本。也可以考虑与其他有资金实力的企业合作，共同开展种子生产项目，以满足注册资本的要求。
- 针对人员资质不达标
  - 企业应积极组织人员参加省级以上农业行政部门的考核培训，获取相应的资格证书。同时，加强与农业院校、科研机构的合作，引进专业人才，或者聘请有经验的专家作为顾问，指导种子生产技术和检验工作，以满足人员资质和数量的要求。
- 针对硬件设施不完善
  - 对于晒场面积不足的情况，可以考虑重新规划场地，或者租赁额外的场地作为晒场。缺乏仓储设施的，可以新建或改造合适的仓库。检验设施和仪器设备不齐全的，应根据种子生产的要求，购置缺少的设备，并确保设备的质量和准确性。
- 针对材料准备不齐全或不符合要求
  - 在准备申请材料前，仔细阅读审核机关发布的申请指南，明确材料的要求和格式。按照要求逐一准备材料，并且在提交前进行多次检查，确保材料的完整性和准确性。如果对材料的准备有疑问，可以向审核机关咨询，获取准确的信息。