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2024-10-22 17:55:23
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槟榔生产许可证到期不再续的政策背景
近年来，槟榔的监管政策逐渐收紧。国家市场监督管理总局明确表示不应再按食品对槟榔进行监管。湖南省自 2021 年起，就停止办理槟榔企业食品生产许可证的延期申请。 2022 年 2 月底，各地市场监管部门对 142 家槟榔生产企业持有的食品生产许可证已全部依法注销，全国范围内槟榔及其制品已全面退出食品监管。
具体的政策要求
2021 年 5 月 21 日，湖南省市场监督管理局官网公开发布的《对省十三届人大四次会议第 1247 号建议的答复》中提及，从长远来看，推动槟榔列入“药食同源”目录是解决监管无据的关键。湖南省市场监督管理局已经向省政府提请建议，由省卫健委推动做好槟榔安全性评估，报请国家卫健委研究将槟榔列入“药食同源”目录。该消息发布不久，就遭到各路网友“炮轰”，怒斥“要钱不要命”。目前，
2020 年国家市场监督总局在最新修订的《食品生产许可分类》目录中，未将“食用槟榔”收录在内，这意味着槟榔不能再被颁发食品生产许可。
对槟榔生产企业的影响
槟榔生产许可证不再续，使得槟榔生产企业面临重大挑战。许多企业无法继续以食品生产的方式进行槟榔的加工和生产，可能导致企业的生产规模缩小，甚至部分企业可能面临停产或转型的压力。
对市场供应和消费的影响
市场上槟榔产品的供应可能会减少，消费者购买槟榔的渠道和选择也会受到限制。这可能会改变消费者的消费习惯，部分消费者可能会减少或停止食用槟榔。
对行业就业的影响
槟榔产业涉及众多就业岗位，生产许可证不再续可能导致部分从业人员失业或需要重新寻找就业机会，对就业市场产生一定的冲击。
湖南的处理情况
根据公开报道显示，湖南市场监管局对 2021 年 3 月以前，该省正常生产、就业人员较多、且持续符合获证条件的生产企业，按照“六稳六保”的要求，经现场核查后对企业的食品生产许可证延长一年的有效期。
违法案例
从 2019 年 12 月至 2021 年 4 月，王某在未取得注册商标权利人许可的情形下，采取“套包”的方式，生产假冒的“口味王”、“伍子醉”、“叼嘴巴”槟榔。期间，他借助微信等渠道，把槟榔销往成都、福州、山东等地，非法经营数额就达到 49 万余元，非法获利。
企业方面
槟榔生产企业应积极寻求转型，探索新的业务领域和发展模式。例如，可以考虑将业务重点转向槟榔的药用开发或其他相关产品的生产。
监管部门方面
应加强对槟榔市场的监管，防止无证生产和非法销售行为的发生。同时，要做好政策的宣传和解释工作，引导企业和消费者正确理解和应对政策变化。
社会方面
应加强对槟榔危害的宣传教育，提高公众对槟榔健康风险的认识，减少槟榔的消费需求。
行业规模变化
限制其销售，致使中国槟榔制品销量规模从 2021 年约 亿包降至 2022 年约 亿包，降幅 %。技术进步使槟榔制品种类丰富，高价产品渐起，且从南方市场向北方多地蔓延，2023 年销量约 亿包，降速放缓至 %。
产业结构调整
随着许可证不再续，槟榔行业可能会进行产业结构调整，一些小型、不规范的企业可能会被淘汰，而大型企业可能会加大研发投入，探索槟榔在药用等领域的发展。
市场格局变化
槟榔市场的格局可能会发生变化，原本在食品领域占据较大份额的企业可能需要重新布局，而一些专注于药用或其他相关领域的企业可能会获得更多的发展机会。
补充信息
槟榔的药用价值：槟榔是传统中药材，历版《中华人民共和国药典》均有收录。农业农村部上述答复提到，槟榔的炮制品槟榔、炒槟榔、焦槟榔作为常用中药饮片用于临床具有悠久的历史，槟榔、焦槟榔等在中成药中也广泛使用。据了解，目前有槟榔四消丸、木香槟榔丸、疏肝平胃丸等 2200 余个中成药品种、1400 余个药品批准文号处方中含有槟榔、焦槟榔。
槟榔的危害：槟榔 2017 年已被列入一级致癌物。槟榔含有槟榔碱、麻黄素等物质，吃了能使人兴奋，长期食用容易产生依赖性，具有一定的成瘾性。
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