未取得超限运输许可证

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2024-10-22 17:55:14
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内容摘要：一、未取得超限运输许可证的后果超限运输是指载运不可解体物品的超限运输，当车货总高度从地面算起超过4米、车货总宽度超过米、车货总长...

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一、未取得超限运输许可证的后果

超限运输是指载运不可解体物品的超限运输，当车货总高度从地面算起超过4米、车货总宽度超过米、车货总长度超过米、车货总质量超过49吨等情形时，需要办理超限运输许可证。未取得超限运输许可证会带来诸多严重后果。

（一）对公路设施的损害

超限运输车辆由于其超出正常标准的重量、尺寸等，会对公路路面、桥梁、隧道等基础设施造成过度的压力和磨损。例如，超重的车辆会使公路路面出现裂缝、坑洼等损坏现象，长期作用下可能导致路面结构破坏，大大缩短公路的使用寿命。对于桥梁来说，超限车辆可能超过桥梁的设计承载能力，引发桥梁结构变形，甚至可能造成桥梁坍塌等严重安全事故，威胁到公路交通的正常运行和过往车辆、行人的生命财产安全。

（二）扰乱运输市场秩序

未取得许可证进行超限运输是一种违规行为，这破坏了公平竞争的运输市场环境。合法取得许可证的运输企业和经营者遵循相关规定，在车辆配置、运输路线规划、安全保障措施等方面投入了相应的成本。而未取得许可证的超限运输者逃避了这些规范和成本，以不正当的方式参与运输市场竞争，可能导致市场价格混乱，挤压合法经营者的生存空间，影响整个运输行业的健康发展。

（三）面临运输受阻风险

在运输过程中，公路管理机构会对运输车辆进行检查。未取得超限运输许可证的车辆一旦被查出，将被禁止继续行驶，导致货物运输中断。这不仅会给运输企业带来直接的经济损失，如货物延误交付的违约金、车辆滞留的费用等，还可能影响到货物的接收方，如生产企业因原材料无法按时到达而延误生产计划，造成更大范围的经济损失。

二、如何申请超限运输许可证

（一）明确申请类型和受理部门

按运输路线分类
- 跨省大件运输：向起运地省级交通运输主管部门提出申请，由其统一受理并组织协调沿线各省级交通运输主管部门联合审批，必要时可由交通运输部统一组织协调处理。例如，一家位于A省的运输企业，要将大型不可解体设备运输到C省，且运输路线经过B省，那么就需要向A省省级交通运输主管部门提出申请，A省部门会协调B省和C省相关部门进行审批。
- 跨市大件运输：向省级交通运输主管部门提出申请，由其受理并审批。
- 跨县大件运输：向市级交通运输主管部门提出申请，由其受理并审批。
- 县内大件运输：向县级交通运输主管部门提出申请，由其受理并审批。
按货物情况分类
- 如果车货总高度从地面算起超过米，或者总宽度超过米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克，以及其他可能严重影响公路完好、安全、畅通情形的，在申请时还应当提交记录载货时车货总体外廓尺寸信息的轮廓图和护送方案。

（二）准备申请材料

基本材料
- 公路超限运输申请表，这是申请的重要文件，需要准确填写运输相关的各项信息，如货物名称、规格、运输路线、起运地和目的地等。
- 承运人的道路运输经营许可证，证明承运人具备从事道路运输经营的合法资质。
- 经办人的身份证件和授权委托书，确保申请办理人员的身份合法且经过授权。
- 车辆行驶证或者临时行驶车号牌，明确运输车辆的基本信息。
特殊情况材料（如上述特殊货物情况）
- 记录载货时车货总体外廓尺寸信息的轮廓图，能够直观展示货物和车辆的整体外形尺寸情况。
- 护送方案，包括护送车辆的安排、护送人员的配备、护送路线的规划以及应对突发情况的措施等，以保障运输过程中的安全和公路设施的完好。

（三）申请途径

线上申请
- 对于跨省大件运输，可以通过跨省大件运输并联许可系统网站在线办理，也可在手机端通过跨省大件运输许可“掌上办”（登录国家政务平台App、支付宝和微信端小程序）开展许可申请、查询等操作。这种线上申请方式方便快捷，能够提高申请效率，同时便于申请人随时查询申请进度。
线下申请（省内运输部分情况）
- 办理省内许可（如跨市、跨县、县内运输）的需前往各地省级平台提交申请。不同地区可能会有具体的线下办理地点和流程要求，申请人需要按照当地交通运输部门的规定进行操作。

三、未取得超限运输许可证的处罚案例

（一）案例一：李某某未经许可擅自从事道路危险货物运输案

基本案情
- 交通执法人员接到公安、市监等机关的联动，发现号牌为浙（A车）、浙（B车）的两辆不具有危险货物《道路运输证》的车辆被暂扣在某中石化油库，车上装载柴油。A车的驾驶员是李某某，车辆所有人是李某某的小舅子，车内油罐约剩余400升柴油；B车的驾驶员是李某某的妻子，车辆所有人是李某某，车内油罐约有1000升柴油。李某某承认当日驾驶A车装载柴油从其暂住地运往某路路边为过往工程车加注柴油，因当日生意较好，呼叫其妻用B车再运送一车柴油至某路路边，两车汇合后在某路路边给其他车辆加油时被查获。经检测，车上运载的油品部分数据不符合“车用柴油”标准。
处理结果
- 李某某的行为违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条第一款、《道路危险货物运输管理规定》第五十六条第（一）项的规定，构成未经许可运输危险货物。因其初次被查，依据相关规定，并结合《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》，责令李某某停止运输经营，给予李某某罚款人民币叁万陆仟元整的行政处罚。
案例分析
- 此案例中，虽然油品部分数据不符合标准，但根据相关规定仍认定为危险货物。并且，在涉及多辆车、多个人员的复杂情况下，认定“未经许可擅自从事道路危险货物运输”这一案由处罚的对象是指人或法律拟制人，而不是简单以车辆数量来论，最终确定李某某为违法行为人。这一案例对于类似未经许可从事特殊货物运输的案件在认定违法主体、货物性质以及处罚依据等方面具有重要的参考意义。

（二）案例二：张某诉某市交通运输局行政处罚案

基本案情
- 被告认定原告张某未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动，违反了《巡游出租汽车经营服务管理规定》的相关规定，决定处以罚款并责令改正。张某不服，提起行政诉讼并上诉，请求撤销被告处罚决定。
法院裁判
- 一审法院经审理认定，原告未取得巡游出租汽车经营许可擅自从事巡游出租汽车经营活动，违法事实清楚，证据确实充分，原告的诉请理由不成立，判决驳回诉讼请求。二审法院经审理，判决驳回上诉，维持一审判决。
案例启示
- 这一案例表明，在交通运输相关领域，未取得相应许可证从事经营活动，即使当事人提起诉讼，只要执法部门认定的违法事实清楚、证据充分，法院会支持执法部门的处罚决定。这也警示运输从业者必须依法取得相关许可证才能开展经营活动，否则将面临法律风险。

四、相关法律法规对未取得超限运输许可证的规定

（一）《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2021年第12号）

该规定明确载运不可解体物品的超限运输（大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。这一规定从总体上确立了超限运输需要许可证的制度框架，强调了许可的必要性和未经许可不得运输的原则。
对于大件运输车辆行驶公路前的许可申请，规定了不同运输路线（跨省、自治区、直辖市，跨市，跨县，县内）的申请部门等细则，为运输企业和从业者明确了申请方向。同时，对于申请材料、受理和办理时间等也有相关规定，如规定了申请跨省大件运输的，由起运地省级公路管理机构受理，并由其在2日内向沿线各省级公路管理机构转送申请资料等，沿线各省级公路管理机构应根据运输物品的情形分别在2日、5日或者15日内作出许可决定等内容，这些规定有助于规范许可申请流程，保障公路管理机构的管理职能和运输的有序进行。

（二）《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2022年第30号）

未按规定取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的情形，请参看该规定的“法律责任”章节相关条款。这一规定将未取得超限运输许可证的行为纳入到道路货物运输经营许可的管理范畴内，从更广泛的道路货物运输管理角度对未取得许可的行为进行约束。但与超限运输许可证相关的道路货物运输经营许可管理是相互关联的，未取得超限运输许可证可能同时涉及违反道路货物运输经营许可的相关规定，从而受到相应的处罚。

五、避免未取得超限运输许可证的注意事项

（一）提前规划运输任务

货物评估
- 在承接运输任务前，要对货物进行详细的评估。准确测量货物的尺寸（包括长度、宽度、高度）、重量等参数，判断是否属于超限运输范畴。如果是不可解体的超限货物，要提前确定其超限的具体情况，如是否超过4米的高度限制、米的宽度限制、米的长度限制或者49吨的质量限制等。对于一些特殊货物，如大型机械设备，需要采用专业的测量方法和工具，确保货物参数的准确性。
路线规划
- 根据货物的起运地和目的地，规划合理的运输路线。考虑沿途公路、桥梁、隧道等基础设施的限载、限高、限宽、限长标准。对于一些老旧的公路和桥梁，可能承载能力有限，要特别注意避开。同时，还要考虑路线上的收费站设置情况，是否有超宽车道等便利超限运输车辆通行的设施。如果是跨省运输，要了解不同省份之间在超限运输管理方面的差异，确保运输路线全程符合要求。

（二）严格按照规定准备申请材料

材料完整性
- 按照要求准备齐全申请材料，如公路超限运输申请表要填写完整、准确，不能有遗漏或错误信息。承运人的道路运输经营许可证必须在有效期内，并且经营资质要符合大件运输的要求。经办人的身份证件要真实有效，授权委托书要明确授权范围和事项。车辆行驶证或者临时行驶车号牌要与实际运输车辆一致。对于需要提交轮廓图和护送方案的情况，轮廓图要清晰准确地反映车货总体外廓尺寸信息，护送方案要详细、可行，涵盖护送车辆、人员、路线以及应急措施等方面的内容。
材料真实性
- 确保所有申请材料的真实性，不得提供虚假材料。如果被发现提供虚假材料，不仅会导致申请失败，还可能面临更严厉的处罚，如承运人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的，在1年内不准申请超限运输许可等规定。

（三）及时申请并关注申请进度

申请时间
- 要提前进行申请，根据运输任务的计划安排，预留足够的时间用于申请超限运输许可证。特别是对于跨省大件运输，由于涉及多个省级部门的联合审批，可能需要较长的时间。一般来说，在确定运输任务后，应尽快启动申请流程，避免因申请时间过晚而导致运输延误。
进度查询
- 如果是通过线上方式申请，及时关注申请进度。如果发现申请进度停滞或出现问题，要及时与相关部门沟通，了解原因并按照要求补充材料或进行调整。例如，在跨省大件运输许可“掌上办”（国家政务平台App、支付宝和微信端小程序）上可以方便地查询申请状态，申请人应定期查看，确保申请顺利进行。