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2024-10-22 17:53:57
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政策概述：为贯彻落实《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，加强和规范工业产品生产许可证管理，市场监管总局发布了相关公告。对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理，并设置了3个月的过渡期。未取得工业产品生产许可证的企业，不得生产以上产品。
政策重点：
企业应当按照相关产品生产许可证实施细则要求，申请办理生产许可证。
审批机关要依照实施细则开展审查、核查，严把生产许可证审批关。
取得生产许可证的企业，应当自准予生产许可之日起6个月内，完成在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号；未按要求标注的，不得销售相关产品。
流程依据：
工业和信息化部印发了钢铁行业产能置换实施办法等相关规定。
具体流程：
企业建设钢铁冶炼项目，须按工作程序将产能置换方案报送建设项目所在地省级工业和信息化主管部门。
省级工业和信息化主管部门负责核实产能置换方案的真实性、合规性，在其门户网站向社会公示公告，接受社会监督。
工业和信息化部主管的行政许可事项实施规范也对相关流程进行了规定。
河钢集团石钢公司案例：日前，工业和信息化部公布了《2023年度工业和信息化质量提升典型案例名单》，河钢集团石钢公司提报的案例“基于‘机器人取样+全自动分析+自调整模型’的炼钢全过程质量与可靠性管控”入选。
工信部相关指导意见：工信部发布的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》中，对电炉炼钢的发展做出了重要指导意见。包括产业布局、产业集中度、电炉钢产量占比、废钢比等方面的目标和措施。
监管依据：
市场监管总局组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。
监管重点：
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监督管理部门要认真贯彻实施，依法加强对发证产品和生产企业的监督管理。
对于不符合规范的企业，将采取相应的处理措施。
总体条件：
工业和信息化部会同有关部门制定了《钢铁行业生产经营规范条件》，对申请工信厅炼钢生产许可证的条件进行了规定。
具体条件：
产品质量方面，钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
环境保护方面，钢铁企业吨钢污水排放量、烟粉尘排放量、二氧化硫排放量等有明确限制。企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，具备健全的环境保护管理体系，配套完备的污染物排放监测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。应持证排污、达标排放，两年内未发生重大环境污染事故。
能源消耗和资源综合利用方面，钢铁企业须具备健全的能源管理体系，配备必要的能源计量器具。主要生产工序能源消耗指标须符合相关规定，吨钢新水消耗有上限，各类废渣综合利用率有要求。
工艺与装备方面，对高炉、转炉、电炉、烧结机、焦炉等的有效容积、公称容量、使用面积、炭化室高度等有具体标准，且须满足相关产业政策要求，在规定时限内淘汰落后生产装备。
生产规模方面，2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%。
安全、卫生和社会责任方面，钢铁企业须符合一系列有关安全卫生的法律法规，具备安全生产和职业卫生责任制、防治条件和管理体系，两年内未发生重大安全事故。不得拖欠国家税收和职工工资，须按国家有关规定交纳各项社会保险费。
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