假冒代工企业生产许可证

一、假冒代工企业生产许可证的定 相关法律规定

（一）定义

假冒代工企业生产许可证是指未获得合法生产许可证的企业，通过伪造、冒用或盗用代工企业的生产许可证相关信息（包括证书、标志和编号等），以代工企业的名义进行生产经营活动的行为。这种行为是一种欺诈行为，旨在误导消费者、合作伙伴以及监管部门，使其相信该企业具备合法的生产资质。

（二）相关法律规定

1. 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法

   • 根据这些规定，企业必须依法取得生产许可证才能从事相关工业产品的生产活动。生产许可证的颁发有着严格的程序和标准，包括对企业的生产条件、质量管理体系等多方面的审查。例如，企业要具备符合要求的生产场地、设备、人员、技术文件等条件，经过申请、受理、审查、发证等一系列环节才能获得生产许可证。

   • 对于冒用他人生产许可证的行为，明确规定为违法行为。相关部门有权对这种行为进行查处，包括责令停止生产销售、没收违法生产的产品、没收违法所得，并可处以罚款等处罚措施。在广东省的相关规定中，对违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，企业冒用他人的生产许可证证书、生产许可证标志和编号的行为，根据情节轻重有不同幅度的罚款规定，从轻处以9000元以下罚款；一般处以9000元以上2万1千元以下罚款；从重处以2万1千元以上3万元以下罚款。

2. 《产品防伪监督管理办法》

   • 该办法旨在加强对产品防伪的监督管理，预防和打击假冒违法活动，维护市场经济秩序，保护产品生产者、使用者和消费者的合法权益。虽然主要针对产品防伪方面，但与生产许可证的管理也有一定关联。例如，在防伪技术产品生产管理方面，规定了生产防伪技术产品的企业必须获得国家质检总局颁发的防伪技术产品生产许可证才具有生产资格，这从侧面反映了生产许可证制度的严肃性，也为防范假冒生产许可证行为提供了相关的管理依据。

二、如何识别假冒代工企业生产许可证

（一）

1. 国家市场监督管理总局网站查询

   • 找到其官网，然后在网站上查找相关的生产许可证查询入口。许多工业产品生产许可证信息都可以在该网站上进行查询核实。例如，对于食品生产许可证，、生产范围等详细信息。如果查询结果与代工企业声称的信息不符，

2. • 像食品行业有专门的QS查询网（如中国QS查询网），可以进行食品生产许可证等相关查询。这些平台针对特定行业的生产许可证管理，如果代工企业涉及食品生产，通过该平台查询其生产许可证编号、企业名称等信息是否匹配，有助于识别假冒情况。同时，

（二）许可证信息核对

1. 证书内容完整性与准确性

   • 合法的生产许可证证书包含多项关键信息，如企业名称、生产地址、生产范围、许可证编号、发证机关、有效期限等。仔细核对这些信息是否完整、准确，有无涂改或模糊不清的地方。例如，生产范围应明确具体的产品种类或类别，如果代工企业声称的生产内容超出了许可证上规定的生产范围，

2. 许可证编号规则验证

   • 不同类型的生产许可证编号有其特定的编码规则。以食品生产许可证编号为例，编号中的数字和字母组合代表着不同的含义，如地区代码、企业类别代码、产品类别代码等。通过了解这些编号规则，可以初步判断许可证编号是否合法。如果编号不符合相应的编码规则，很可能是假冒的生产许可证。

（三）企业实地考察与调查

1. 生产条件与许可证要求的匹配性

   • 实地考察代工企业的生产场地、设备、人员等生产条件。如果生产许可证对企业的生产环境有特定的卫生标准、设备要求等，而实地考察发现企业的实际生产条件远远达不到许可证要求的标准，例如食品生产企业没有相应的卫生防护设施，或者设备陈旧简陋无法满足生产工艺要求，

2. 企业信誉与口碑调查

   • 了解代工企业在行业内的信誉和口碑。可以通过查询企业的工商登记信息、行业评价、合作伙伴反馈等方式进行调查。如果企业存在较多的负面评价，如经常拖欠货款、产品质量问题频发或者有过违规经营的历史，那么其生产许可证的真实性也值得怀疑。还可以向当地的市场监管部门、行业协会或者其他相关企业打听该代工企业的情况。

三、假冒代工企业生产许可证的案例分析

（一）食品行业案例

1. A食品商行经营伪造生产许可证编号食品案件

   • 在这个案例中，A食品商行经营伪造生产许可证编号的食品，违反了《广西壮族自治区食品安全条例》的相关规定。

   • 从案件情况来看，该商行的这种行为反映出在食品行业中，部分商家为了追求利益，可能会忽视法律法规，伪造生产许可证编号来销售食品。这不仅欺骗了消费者，也扰乱了正常的市场秩序。对于消费者来说，购买到这种伪造生产许可证编号的食品，可能面临食品安全风险，因为无法保证该食品是在符合生产许可要求的条件下生产的。

   • 从监管角度，这一案例表明需要加强对食品标签内容的监管，特别是生产许可证编号等重要信息的核查。同时，也提醒消费者在购买食品时要注意查看食品标签，对生产许可证编号等信息进行必要的核实。

2. 未取得生产许可证擅自生产列入目录产品的精细化工厂案例

   • 江门市某精细化工厂未取得生产许可证擅自生产列入目录的产品，被江门市市场监督管理局依法查处，受到没收产品、没收违法所得、罚款等行政处罚。

   • 这个案例体现了在工业产品生产领域，在未获得合法生产许可证的情况下进行生产。这可能是由于企业对生产许可证制度的认识不足，或者是为了节省获取许可证的成本和时间。这种行为不仅违反了法律法规，还可能导致产品质量无法得到有效保障，对消费者和其他合法企业造成不良影响。

（二）从案例看假冒生产许可证的危害与原因

1. 危害

   • 对消费者权益的损害：消费者可能购买到质量不合格、不符合安全标准的产品。例如，在食品行业，如果是假冒生产许可证生产的食品，、使用劣质原料等问题，从而危害消费者的健康。

   • 对合法企业的冲击：假冒代工企业生产许可证的企业通过不正当手段参与市场竞争，会抢占合法企业的市场份额。合法企业需要投入大量的资源来满足生产许可证的要求，而假冒企业却可以逃避这些成本，以低价等不正当竞争手段扰乱市场，使合法企业面临不公平的竞争环境。

   • 对市场秩序的破坏：这种行为破坏了正常的市场准入规则，导致市场上产品质量参差不齐，扰乱了整个行业的市场秩序。如果大量假冒生产许可证的企业存在，会使市场信任机制受损，影响整个行业的健康发展。

2. 原因

   • 利益驱动：一些企业为了获取更多的经济利益，不惜冒险假冒生产许可证。通过冒用合法企业的生产许可证，他们可以更容易地进入市场，降低生产和运营成本（如避免办理许可证所需的投入），从而在价格等方面获得竞争优势。

   • 监管漏洞：在一些地区或行业，、监管手段落后等问题。例如，部分偏远地区的小型企业可能更容易成为监管的盲区，使得这些企业有机会假冒生产许可证进行生产经营活动。不同部门之间的协调配合不够紧密，也可能导致对假冒生产许可证行为的查处存在困难。

   • 消费者识别能力有限：很多消费者缺乏对生产许可证相关知识的了解，不知道如何识别假冒的生产许可证，也不重视对生产许可证的查看。这使得假冒生产许可证的企业有了可乘之机，能够在市场上销售其产品而不被轻易发现。

四、打击假冒代工企业生产许可证的措施

（一）加强监管执法力度

1. 完善监管体系

   • 建立健全从中央到地方的多层级监管体系，明确各级市场监管部门的职责和权限。例如，国家市场监管总局负责制定统一的生产许可证管理政策和标准，省级、市级、县级市场监管部门负责本辖区内企业的生产许可证监管工作，形成上下联动、协同监管的格局。同时，加强不同地区之间的监管协作，防止假冒生产许可证的企业通过跨地区经营来逃避监管。

2. 增加执法检查频率与深度

   • 加大对代工企业以及相关生产企业的执法检查力度。不仅要定期进行常规检查，还要不定期开展突击检查。在检查过程中，要深入企业的生产车间、仓库、办公区域等，全面检查生产许可证相关的文件、记录、标识等。对于发现的疑似假冒生产许可证的行为，要及时进行调查取证，依法严肃处理。例如，对于食品、药品等关系到公众健康安全的行业，要加大检查的频率和严格程度，确保企业生产经营活动的合法性。

3. 提高执法人员素质与能力

   • 加强对市场监管执法人员的培训，使其熟悉生产许可证管理的相关法律法规、政策标准以及执法程序。培训内容可以包括生产许可证的申请、审查、发证流程，假冒生产许可证行为的识别与查处技巧等。通过提高执法人员的素质和能力，能够更有效地打击假冒生产许可证的行为。

（二）强化部门协作与信息共享

1. 多部门联合行动

   • 市场监管部门与公安、税务、质检等部门建立联合执法机制。例如，公安部门在打击假冒生产许可证犯罪行为方面具有专业的侦查能力，税务部门可以通过企业的纳税情况发现企业经营中的异常情况，质检部门能够对产品质量进行检测鉴定。各部门之间加强协作，共享信息，形成打击假冒生产许可证行为的合力。在查处一些重大的假冒生产许可证案件时，可以联合开展调查、取证、抓捕等行动，提高办案效率。

2. 建立信息共享平台

   • 构建一个涵盖生产企业基本信息、生产许可证信息、监管执法信息等的综合信息共享平台。各部门可以将自己掌握的相关信息上传到平台上，实现信息的实时共享。例如，市场监管部门将企业的生产许可证核发、变更、吊销等信息上传，税务部门将企业的纳税信息上传，这样在查处假冒生产许可证行为时，可以通过平台快速获取企业的全面信息，有助于准确判断企业的经营状况和违法行为。

（三）加大处罚力度与提高违法成本

1. 提高罚款额度与处罚种类

   • 目前虽然有对假冒生产许可证行为的罚款规定，但可以根据实际情况进一步提高罚款额度。除了罚款之外，还可以增加其他处罚种类，如责令停产停业整顿、吊销营业执照等。对于情节严重的假冒生产许可证行为，甚至可以追究企业负责人的刑事责任。通过提高违法成本，使企业不敢轻易冒险假冒生产许可证。

2. 建立信用惩戒机制

   • 将假冒生产许可证的企业纳入信用黑名单，对其在市场准入、银行贷款、政府项目招投标等方面进行限制。例如，在企业申请新的生产项目或者参与政府招标项目时，如果发现其有假冒生产许可证的不良记录，将取消其申请资格或者投标资格。这样可以从多个方面对假冒生产许可证的企业进行约束，促使企业遵守法律法规，合法经营。

五、防范假冒代工企业生产许可证的方法

（一）企业自身防范措施

1. 加强内部管理

   • 代工企业要建立健全内部管理制度，特别是对生产许可证相关文件和标识的管理。指定专人负责生产许可证的保管、使用和更新，防止生产许可证被冒用或盗用。例如，对生产许可证的原件进行妥善保管，使用复印件时要注明用途并加盖企业公章，防止复印件被恶意使用。同时，加强对企业员工的培训，提高员工对生产许可证重要性的认识，防止内部员工泄露生产许可证相关信息。

2. 定期自查与审核

   • 代工企业要定期对自身的生产许可证进行自查，检查许可证的有效期、生产范围等信息是否与企业实际生产情况相符。同时，对企业的生产条件、质量管理体系等进行审核，确保企业始终符合生产许可证的要求。如果发现问题，要及时向发证机关申请变更或重新办理生产许可证，避免因自身管理不善而导致生产许可证出现问题，被不法企业利用。

（二）消费者防范意识提高

1. 增强生产许可证知识学习

   • 消费者要主动学习生产许可证的相关知识，了解不同行业生产许可证的样式、内容、查询方法等。例如，对于购买食品、药品等重要产品，要知道如何查看产品包装上的生产许可证编号，可以通过政府部门的宣传资料、

2. 谨慎选择产品与企业

   • 在购买产品时，要选择信誉良好、知名度较高的企业生产的产品。查看产品的包装、标识是否规范，生产许可证信息是否完整、清晰。如果发现产品的生产许可证信息存在疑点，如编号不规范、企业名称与实际不符等，要谨慎购买。对于价格过低、不明的产品也要保持警惕，避免购买到可能是假冒生产许可证企业生产的产品。

（三）行业协会与社会监督作用发挥

1. 行业协会自律管理

   • 行业协会要发挥自律管理的作用，制定行业规范和标准，引导代工企业遵守生产许可证管理规定。例如，组织会员企业开展生产许可证相关的培训、交流活动，提高企业的合规意识。同时，对会员企业的生产许可证情况进行监督检查，发现问题及时督促企业整改。对于违反生产许可证管理规定的企业，可以采取警告、行业内通报批评、取消会员资格等措施进行惩戒。

2. 社会监督力量动员

   • 鼓励社会公众参与对假冒生产许可证行为的监督。建立举报奖励制度，对举报假冒生产许可证行为的公众给予一定的物质奖励。例如，消费者发现假冒生产许可证的产品可以向市场监管部门举报，提供相关的证据和线索。媒体也可以发挥监督作用，对假冒生产许可证的典型案例进行曝光，引起社会的广泛关注，促使企业遵守法律法规，合法经营。