食品经营许可证前置改后置

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2024-10-21 09:42:57
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一、什么是食品经营许可证前置改后置

食品经营许可证前置改后置是指在企业经营过程中，对于食品经营许可证的审批流程进行了调整。在前置审批模式下，企业需要先获得食品经营许可证，然后才能办理营业执照。而改为后置审批后，企业可以先办理营业执照，再根据经营需要去申请食品经营许可证。

例如，过去注册个体户从事餐饮业，必须先取得食品经营许可证才能办理营业执照；现在则可以先办理营业执照，再去申请食品经营许可证。

二、食品经营许可证前置改后置的相关政策

国家对食品经营实行许可制度，国务院决定将食品经营许可由工商登记前置审批改为后置审批。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，保证许可后的食品生产活动合法、规范，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合食品经营许可由工商登记前置审批改为后置审批工作实际，制定了相应的监管细则。

这些政策旨在优化营商环境，激发市场活力，同时加强对食品经营活动的监管，保障食品安全。

三、食品经营许可证前置改后置的流程

办理营业执照
- 准备名称、负责人身份证原件、地址证明文件等。
- 到工商局报送准备的名称进行核名。
- 携带所有证件、申请资料到工商局申请营业执照。
- 领取营业执照后，到税务部门登记备案。
申请食品经营许可证
- 应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。
- 符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备相应条件，如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等。
- 提交相关材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用前款规定。
- 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当依法取得食品经营许可，落实食品安全主体责任。承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当落实食品安全管理责任，按照规定配备食品安全管理人员，对承包方的食品经营活动进行监督管理，督促承包方落实食品安全管理制度。
- 食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。
- 申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据不同情况分别作出处理。

四、食品经营许可证前置改后置的影响

食品经营许可证前置改后置具有多方面的影响：

激发市场活力

降低了企业的准入门槛，使更多的创业者能够更便捷地进入食品经营领域，促进了市场主体的增加，推动了行业的发展和创新。

优化营商环境

简化了企业开办的流程，减少了企业在开办初期的时间和成本投入，提高了行政效率，为企业创造了更有利的发展条件。

加强事中事后监管

要求相关部门在企业获得营业执照后，加强对食品经营活动的监管，确保企业在获得许可后能够合法合规经营，保障食品安全。

五、食品经营许可证前置改后置的案例分析

在实际情况中，许多企业受益于食品经营许可证前置改后置的政策。例如，某小型餐饮企业在改革前，由于办理食品经营许可证的流程繁琐，导致开业时间一再推迟，增加了成本。改革后，该企业先顺利办理了营业执照，迅速开业，随后在经营过程中逐步完善相关设施和管理，顺利获得了食品经营许可证。这一改革为企业节省了时间和成本，使其能够更快地适应市场需求，实现盈利。

同时，也有部分企业在获得营业执照后，未能及时申请食品经营许可证，或者在经营过程中未能严格遵守食品安全相关规定，导致被监管部门处罚。这也提醒企业要充分认识到后置审批并不意味着放松监管，而是要更加自觉地遵守法律法规，保障食品安全。