道路经营许可证制度上墙

一、道路经营许可证制度上墙的含义

道路经营许可证制度上墙是指将与道路经营许可证相关的一系列制度、规定、要求以及企业自身围绕道路经营许可所制定的管理办法等内容，以公示牌等形式挂在办公场所、经营场所等显著位置的一种做法。

道路经营许可证是从事各类道路运输经营活动的必备凭证，涵盖道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路货物搬运装卸和道路运输服务等诸多领域。相关企业、单位或个人在取得道路经营许可证后，需要遵守一系列的管理规定，而将这些规定制度上墙有助于提高管理效率、便于监管以及增强公众的监督力度。例如，在货运企业中，上墙的制度可以明确规定货物的装卸标准、运输车辆的维护要求等；在客运方面，则可能涉及到驾驶员的服务规范、车辆的安全检查周期等内容。这一做法是企业规范化管理的体现，同时也保障了道路运输市场的有序运行，保护了道路运输有关各方当事人的合法权益。

二、道路经营许可证制度上墙的要求和标准

（一）内容完整性要求

1. 基本法规内容

   • 必须包含与道路经营许可证相关的国家法律法规的核心条款。例如《中华人民共和国道路运输条例》中的关键规定，像企业的准入条件、经营范围的界定等内容。这有助于企业员工、合作伙伴以及监管部门明确最基本的法律框架。比如，如果企业经营范围是货物运输，那么关于货物运输经营许可的申请条件、审批流程等相关法规条款应包含其中。

   • 地方相关规定也不可忽视。不同地区可能根据本地的实际情况，制定了补充性的道路运输管理规定。这些规定可能涉及到特定区域内的运输线路规划、对特殊货物运输（如危险货物在本地的运输要求）等内容。

2. 企业内部制度内容

   • 企业自身制定的安全管理制度应全面上墙。包括车辆安全检查制度，如规定车辆每日或定期检查的具体项目（刹车系统、轮胎磨损等）、检查责任人等；驾驶员安全管理制度，像驾驶员的资质审核标准、定期培训内容（包括安全驾驶知识、应急处理技能等）以及疲劳驾驶的防范措施（如规定驾驶员的最长驾驶时间等）。

   • 企业的运营管理制度也需要展示。例如，货物运输企业的货物装卸流程、仓储管理规定；客运企业的票务管理、旅客服务流程（如对特殊旅客的服务措施）等。

（二）展示形式标准

1. 排版与布局

   • 展示内容的排版要清晰、合理。应按照不同的主题板块进行划分，如法律法规板块、安全管理板块、运营管理板块等。各板块之间要有明确的区分，例如可以通过不同的颜色边框或者字体大小来区分。文字的字体大小要适中，确保在正常的观看距离内能够清晰辨认。

   • 整体布局要美观、协调。避免内容过于拥挤或者松散，可以采用图文并茂的方式。例如，在车辆安全检查制度部分，可以配上车辆检查部位的示意图，增强直观性。

2. 材质与耐久性

   • 制作公示牌的材质要坚固、耐用。一般可采用金属材质或者高质量的塑料材质，以防止在日常使用中轻易损坏。如果是在户外场所上墙，还要考虑材质的防水、防晒性能。

   • 公示牌的表面要易于清洁，以保持内容的清晰可见。例如，表面可以采用光滑的处理方式，避免灰尘和污渍的附着。

（三）位置与标识要求

1. 显眼位置

   • 制度上墙的位置要显眼，方便企业内部员工、前来办理业务的客户以及监管部门查看。在办公场所内，应选择在大厅、走廊等人员流动频繁的地方；对于经营场所，如货运站场、客运站等，应设置在入口、候车（货）大厅等显著区域。

2. 标识明确

   • 要对制度上墙的展示区域有明确的标识。可以设置一个总的，如“道路经营许可证相关制度公示”，并且在每个板块的开头也设置清晰的小，方便观众快速定位到自己想要查看的内容。

三、道路经营许可证制度上墙的范例

（一）货运企业范例

1. 法规政策板块

   • 在最上方设置为“道路货物运输相关法规”。《中华人民共和国道路运输条例》中关于货物运输经营许可的部分条文，例如“申请从事货运经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；（二）有符合本条例第二十二条规定条件的驾驶人员；（三）有健全的安全生产管理制度”等条文，并注明出处。然后补充本地关于货物运输的特殊规定，如本地对货物运输车辆的排放标准要求、特定货物运输的审批流程等。

2. 企业安全管理板块

   • 为“本企业货物运输安全管理规定”。内容包括：

     • 车辆安全管理方面，“本企业车辆每日出车前必须进行安全检查，检查项目包括但不限于：车辆制动系统、灯光系统、轮胎磨损情况等。检查由驾驶员和专门的维修人员共同完成，如发现问题应及时维修，严禁车辆带故障上路。车辆每月进行一次全面的安全维护保养，维护保养记录应详细存档”。

     • 驾驶员安全管理方面，“驾驶员必须持有有效的货运驾驶员从业资格证，且每年参加至少一次由本企业组织的安全驾驶培训。驾驶员单次连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时，每次停车休息时间不少于20分钟。如违反规定，将按照企业内部规定进行处罚”。

3. 运营管理板块

   • 为“本企业货物运输运营流程”。详细列出货物的接单流程，如“业务部门接到货物运输订单后，应及时核实货物信息（包括货物名称、重量、体积、发货地和收货地等），根据货物情况安排合适的车辆和驾驶员。驾驶员在提货时，应仔细核对货物与订单信息是否一致，无误后签字确认并装车。运输过程中要确保货物安全，到达目的地后，与收货方办理严格的交接手续，收货方确认无误后签字”。还包括货物仓储管理规定，如“货物在仓储期间，应按照货物的性质、保管要求进行分类存放，防止货物损坏、变质。仓库要定期进行安全检查，确保防火、防盗、防潮等设施正常运行”。

（二）客运企业范例

1. 法规政策板块

   • 为“道路客运相关法规”。列出《中华人民共和国道路运输条例》中关于客运经营许可的关键条文，如“从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：（一）取得相应的机动车驾驶证；（二）年龄不超过60周岁；（三）3年内无重大以上交通责任事故记录；（四）经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格”等。同时展示本地关于客运线路规划、票价管理等方面的法规规定。

2. 企业安全管理板块

   • 为“本企业客运安全管理规定”。内容如下：

     • 车辆安全方面，“客运车辆每日运营前必须进行全面的安全检查，包括车辆的机械性能、安全设施（如安全带、灭火器等）是否齐全有效等。车辆定期进行保养维护，每5000公里进行一次一级保养，每20000公里进行一次二级保养。车辆在运营期间，驾驶员应随时关注车辆的运行状况，如有异常应立即停车检查”。

     • 驾驶员安全管理方面，“驾驶员必须严格遵守交通法规，按照规定的线路和时间运营。严禁疲劳驾驶，单次连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时，每次停车休息时间不少于20分钟。驾驶员要定期参加企业组织的安全培训和应急演练，提高服务质量和应急处理能力”。

3. 运营管理板块

   • 为“本企业客运运营流程”。包含票务管理规定，如“车票的销售通过正规的售票渠道进行，包括车站售票窗口、网络售票平台等。售票员应准确记录旅客信息，提供准确的车次、座位等信息。旅客退票应按照相关规定办理手续”。还有旅客服务规定，“车站工作人员应热情为旅客服务，为特殊旅客（如老、弱、病、残、孕等）提供必要的帮助。车辆在运营过程中，驾驶员要保持车内整洁，为旅客提供舒适的乘车环境，遇到突发情况要及时向旅客通报并采取相应的应急措施”。

四、如何实施道路经营许可证制度上墙

（一）前期筹备

1. 制度梳理

   • 企业要全面梳理与道路经营许可证相关的各项制度。组织专门的团队，包括企业的管理人员、法务人员以及熟悉业务流程的一线员工等。这个团队要对国家层面的道路运输法律法规进行深入学习和研究，如《中华人民共和国道路运输条例》及其配套的法规文件。然后，对企业内部自行制定的管理制度进行系统的整理，包括安全管理制度、运营管理制度、人员管理制度等。在梳理过程中，要找出制度中的漏洞和与现行法规冲突的地方，及时进行修订完善。

2. 内容编辑与设计

   • 根据梳理后的制度内容进行编辑。将法规条款、企业制度等内容按照一定的逻辑顺序进行编排，如按照先法律法规后企业内部制度，企业内部制度再按照安全、运营、人员等分类编排。同时，进行展示设计，确定排版风格、字体大小、颜色搭配等。可以借鉴其他企业的优秀范例，也可以聘请专业的设计人员进行设计，确保展示内容既美观又便于阅读。如果涉及到图表、图片等元素，要确保其准确性和相关性。例如，在车辆安全检查制度中插入车辆检查部位的标准示意图。

3. 材料与场地准备

   • 选择合适的制作公示牌的材料。根据展示场所的环境条件（室内还是室外）、预算等因素，确定采用金属、塑料还是其他材质。对于需要长期保存且在户外展示的公示牌，要选择质量较好、耐久性强的材料。同时，确定展示的场地，测量场地的尺寸，以便制作合适大小的公示牌。如果场地空间有限，要考虑如何在有限的空间内合理布局展示内容，或者是否需要采用分层、折叠等特殊展示方式。

（二）制作与安装

1. 公示牌制作

   • 按照设计好的内容和样式进行公示牌制作。如果是自己制作，要确保制作工艺符合要求，如文字打印清晰、图片粘贴牢固等。如果委托专业制作公司制作，要签订详细的制作合同，明确制作的规格、质量标准、交付时间等要求。在制作过程中，要进行质量监控，定期检查制作进度和质量情况。

2. 安装调试

   • 在安装公示牌时，要选择合适的安装工具和方法。如果是在墙面安装，要确保墙面能够承受公示牌的重量，采用合适的螺丝、钉子等固定件。安装的高度要合适，一般以方便大多数人观看为原则，通常距离地面 - 米左右。安装完成后，要进行调试，检查公示牌是否安装牢固、内容是否平整、有无遮挡等情况。如果存在问题，要及时进行调整。

（三）后期维护与更新

1. 定期检查

   • 建立定期检查制度，安排专人负责。检查的周期可以根据实际情况确定，如每月或每季度检查一次。检查内容包括公示牌的外观是否有损坏（如表面是否有划痕、褪色等）、内容是否完整清晰（有无文字脱落、图片模糊等情况）、安装是否牢固等。如果发现问题，要及时记录并安排维修或更换。

2. 内容更新

   • 当国家或地方的道路运输法规发生变化时，要及时更新公示牌的内容。例如，如果新出台了关于危险货物运输的更严格规定，企业从事危险货物运输业务的，就要将相关规定更新到公示牌上。企业内部制度调整时，如修改了驾驶员的绩效考核制度，也需要对公示牌的相应内容进行更新。更新过程要遵循前期制作的标准，确保更新后的内容准确、美观、易于阅读。

五、道路经营许可证制度上墙的注意事项

（一）法规遵循方面

1. 及时跟进法规变化

   • 道路运输相关的法律法规处于不断完善和更新的过程中。企业要建立有效的法规监测机制，及时关注国家和地方层面的法规修订情况。例如，交通运输部可能会根据行业发展的需求，对《中华人民共和国道路运输条例》中的某些条款进行修改，或者地方政府为了适应本地的特殊情况出台新的规定。企业如果不能及时了解这些变化并反映在制度上墙的内容中，可能会导致企业运营不符合法规要求，面临处罚风险。

2. 准确解读法规条文

   • 在将法规内容上墙时，要确保对条文的准确解读。有些法规条文可能比较复杂，涉及到多个方面的规定。企业不能断章取义或者错误理解条文含义。例如，对于道路运输企业的准入条件，可能包含多个要素，如车辆的技术标准、人员的资质要求等，企业要全面准确地将这些要求展示出来。如果存在疑问，可以向当地的交通运输管理部门咨询，确保制度上墙内容的合法性和准确性。

（二）企业内部管理方面

1. 制度的一致性

   • 上墙的制度要与企业实际执行的内部管理制度保持一致。不能出现墙上一套制度，实际操作又是另一套制度的情况。例如，如果墙上规定驾驶员的培训周期是每月一次，但实际企业由于各种原因几个月才培训一次，这就会造成管理上的混乱，也会让员工和监管部门对企业的管理失去信任。企业在制定和更新内部管理制度时，要同步更新上墙的制度内容。

2. 员工培训与知晓度

   • 制度上墙后，企业要对员工进行培训，确保员工对墙上的制度内容充分知晓和理解。员工是制度的执行者，如果员工不了解制度内容，制度上墙就失去了意义。培训内容可以包括制度的具体条款、制定的目的、对员工工作的影响等方面。培训方式可以采用集中授课、小组讨论、线上学习等多种形式。同时，企业可以通过定期的考核、问答等方式来检验员工对制度的掌握程度。

（三）公众监督与沟通方面

1. 信息公开透明

   • 制度上墙的目的之一是接受公众监督。企业要确保上墙内容的信息公开透明，不能隐藏或者模糊关键信息。例如，在企业的收费标准方面，要明确、详细地展示出来，让客户清楚了解服务的价格构成。企业要做好解答准备，提供咨询渠道，如设置咨询电话、邮箱或者安排专人负责解答。

2. 意见收集与反馈

   • 企业要重视公众的意见收集与反馈。可以在制度上墙的展示区域附近设置意见箱，或者提供线上的意见反馈平台。对于公众提出的意见和建议，企业要认真对待，及时进行处理和回复。如果公众提出的是合理的改进建议，企业要积极采纳并对制度上墙内容或者企业内部管理制度进行相应的调整。这有助于提高企业的管理水平和公众形象。