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2024-10-21 09:42:17
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营业性演出是指以营利为目的，通过售票或者接受赞助、支付演出单位或者个人报酬、以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销以及以其他营利方式组织的现场文艺表演活动。而营业性演出许可证的发证机关是文化和旅游主管部门。
对于不同类型的营业性演出相关主体，其申请和受理的文化和旅游主管部门层级有所不同。例如，文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当向县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请；演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当向省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。当这些申请被受理并且审核通过后，相应层级的文化和旅游主管部门就会颁发营业性演出许可证。
依法登记的演出场所经营单位，应当自领取营业执照之日起20日内，持营业执照和有关消防、卫生批准文件，向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门备案，县级人民政府文化和旅游主管部门应当出具备案证明。这里虽然是备案，但也体现了县级文化和旅游主管部门在演出场所经营单位管理方面的职能，备案证明式样由国务院文化和旅游主管部门设计，省级人民政府文化和旅游主管部门印制。
个体演员可以持个人有效身份证件和相关艺术表演能力证明，个体演出经纪人可以持个人有效身份证件和演出经纪人员资格证，向户籍所在地或者常驻地县级人民政府文化和旅游主管部门申请备案，文化和旅游主管部门应当出具备案证明，这同样体现了县级文化和旅游主管部门在个体演员和经纪人管理方面的职能，备案证明式样也是由国务院文化和旅游主管部门设计，省级人民政府文化和旅游主管部门印制。
对于香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法登记的演出经纪机构，台湾地区投资者在大陆依法登记的演出经纪机构，外国投资者在中国境内依法登记的演出经纪机构，申请从事营业性演出经营活动，适用与内地演出经纪机构相同的规定，即向省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。
受理申请
对于各类申请主体，文化和旅游主管部门要接收他们提交的申请材料。比如文艺表演团体要提交申请书、营业执照和从事的艺术类型、法定代表人或者主要负责人的有效身份证件、演员的艺术表演能力证明、与业务相适应的演出器材设备书面声明等材料；演出经纪机构要提交申请书、营业执照、法定代表人或者主要负责人的有效身份证件、演出经纪人员资格证等材料。
文化和旅游主管部门要对这些申请材料进行初步的审查，查看是否齐全、是否符合法定形式等。如果材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或者修改材料。
审核与审批
文化和旅游主管部门会对申请主体的资质进行审核。例如对于演出经纪机构，会审核其是否有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金等条件是否满足。
根据审核结果做出审批决定。如果审核通过，就会颁发营业性演出许可证；如果不批准，应当书面通知申请人并说明理由。审批的时间也有规定，如文化主管部门自受理演出经纪机构的申请之日起20日内作出决定。
监督管理
在营业性演出许可证颁发后，文化和旅游主管部门还要对持证主体进行监督管理。例如，要求营业性演出经营主体履行办理演出申报手续、安排演出节目内容、安排演出场地并负责演出现场管理、确定演出票价并负责演出活动的收支结算、依法缴纳或者代扣代缴有关税费等义务。
对营业性演出活动进行监管，确保演出活动符合相关法律法规的规定，如不得有假唱、假演奏等欺骗观众的行为，演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作出记录备查。
层级差异
一般来说，文艺表演团体申请从事营业性演出活动是向县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，而演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动是向省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。这种层级的差异是根据不同主体的业务范围、经营规模和可能产生的影响等因素来设定的。县级文化和旅游主管部门更贴近基层的文艺表演团体，能够更好地对其进行管理和服务；而省级文化和旅游主管部门对于演出经纪机构的管理，有助于从宏观上把握较大规模、较复杂业务的演出经纪活动的规范和发展。
对于演出场所经营单位，是向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门备案，体现了县级部门对本地演出场所经营单位的管理职能。个体演员和个体演出经纪人也是向户籍所在地或者常驻地县级人民政府文化和旅游主管部门申请备案，这方便了对个体从业者的管理，因为县级部门对本地的个体情况更为了解，可以更好地进行监管和服务。
地方政策差异
不同地区可能会根据本地的文化特色、市场需求和发展规划，在遵循国家相关法律法规的基础上，制定一些适用于本地的营业性演出管理政策。例如，某些地区可能对本地特色的文艺表演形式在营业性演出许可证的审批上有一些特殊的扶持政策，鼓励本地特色文化的传承和发展。
在一些旅游发达地区，对于旅游景区内的营业性演出活动的管理可能会有更细致的规定。比如在审批流程上可能会与其他地区有所不同，会更加注重演出与旅游的结合，以及对游客体验的影响等方面的考量。
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