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2024-10-21 09:41:50
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生产许可证是国家对于具备某种产品的生产条件并能保证产品质量的企业，依法授予的许可生产该项产品的凭证。企业从事特定活动，包括生产活动，应当依法取得行政许可，即生产许可证。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（2014 年 4 月 21 日国家质量监督检验检疫总局令第 156 号公布 根据 2022 年 9 月 29 日国家市场监督管理总局令第 61 号修订）明确了实行生产许可证制度的工业产品目录的制定、评价、调整和缩减等相关规定。其中指出，目录由国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。
在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本办法。
生产许可证借用协议存在诸多风险和严重后果。这种行为违反了相关法律法规，可能导致法律责任的追究。例如，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十三条规定，个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼方。
借用生产许可证可能导致产品质量无法得到有效保障，从而危害公共安全、人体健康和生命财产安全。例如，借用他人烟草许可证销售香烟，属于无证非法经营，这一来自于《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《烟草解释》）第一条。
出借资质证书的行为是无效的。未取得测绘资质证书的单位借用他人的资质证书，或他人将资质证书出借、“挂靠”给不具有资质条件的单位使用的做法，会使不具有相应测绘资质的单位从事关系国计民生的测绘活动，使测绘成果质量难以得到保障，会造成严重的不良后果，扰乱经济秩序。
在实际情况中，成功的生产许可证借用协议案例较为少见。因为生产许可证的借用本身是不被法律所允许的。仍有一些相关的案例，例如：
2022 年 3 月 28 日，青岛市市场监管局对青岛绿森食品有限公司出借食品生产许可证、明知他人未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动仍为其提供生产经营场所的违法行为，依法作出警告、罚没款合计 万元的行政处罚。
为避免生产许可证借用协议纠纷，需要从多个方面入手：
依法严格签订合同。从法律意义上讲，合同分有效、无效、效力待定三种情形，而法律对有效合同的保护最为严格，因此，依法签订有效合同是预防合同纠纷的根本。无效合同、效力待定合同或可撤销可变更合同不可能得到法院的全面严格保护，合同当事人也不能实现合同目的，公司在签订合同时应极力避免这几类合同情形的出现。事实上，无效或效力待定的合同对合同当事人的利益影响最大。
严格审查合同。认真审查对方主体资格和资信能力，防止“钓鱼合同”出现。签订合同时，要防止虚构的单位或者冒用别人名义的公司与自己签订合同。对无明确授权的代理人、代表人也不能签订合同。
了解相关法律法规和政策。例如，了解《建筑工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法规中对于资质借用和分包的规定，避免因违反规定而导致合同无效和纠纷的产生。
以下为一些生产许可证借用协议的模板和范例：
鉴于甲方拥有[具体产品名称]的生产许可证（许可证编号：_），乙方希望在一定范围内使用甲方的生产许可证进行生产活动，经双方友好协商，达成以下协议：
鉴于甲方为拥有生产许可证的合法持有者，且同意将其生产许可证借用给乙方使用，双方经友好协商，达成如下协议：第一条合作内容。 甲方同意
需要注意的是，生产许可证的借用是违法违规行为，以上模板和范例仅作参考，不能用于实际的非法操作。
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