浙江蚕种生产许可证

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2024-10-21 09:41:27

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内容摘要：一、浙江蚕种生产许可证办理条件在浙江办理蚕种生产许可证需要满足多方面条件。符合规划要求蚕业发展规划是基于整个地区蚕业的资源状况、市...

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一、浙江蚕种生产许可证办理条件

在浙江办理蚕种生产许可证需要满足多方面条件。

符合规划要求
- 蚕业发展规划是基于整个地区蚕业的资源状况、市场需求、发展目标等多方面因素制定的。例如，从资面看，要考虑当地的桑园资源是否能够支撑蚕种生产规模；从市场需求来说，要确保生产的蚕种数量和品种能够适应市场对蚕丝等相关产品的需求。如果某个地区的蚕业发展规划是重点发展高品质的丝绸产品，那么蚕种生产就需要朝着生产适合生产高品质蚕丝的蚕种方向发展，不能盲目生产与规划不符的蚕种。
生产环境与设施条件
- 生产基地方面：要有固定的生产基地。对于从事原原母种、原原种、原种生产的，周围环境要清洁、水源充足，离氟化物、农药等污染源5公里以上，能有效隔离氟化物、农药等有害物及微粒子病污染。这是因为蚕种生产对环境要求极高，污染源可能会影响蚕种的质量，导致蚕的生长发育异常，进而影响蚕丝的产量和质量。例如，氟化物污染可能会使蚕的桑叶摄入量减少，生长缓慢，甚至死亡。
- 桑园或饲育区方面：要有与蚕种生产能力相适应的桑园（柞林）或者稳定安全的原蚕饲育区。桑园是蚕的食物，稳定的桑园能够保证蚕种生产过程中有充足的优质桑叶供应。如果桑园面积过小或者桑叶产量不稳定，就无法满足蚕种生产的需求。
- 设备方面：要具有相应的生产和质量检验设备。例如，从事蚕种冷藏、浸酸的，应当具有专用的冷库与浸酸设备。这些设备对于保证蚕种的质量和保存至关重要。冷库能够为蚕种提供适宜的保存温度，浸酸设备可以对蚕种进行必要的处理，确保其正常孵化和生长。
人员要求
- 要有相应的专业技术人员。从事原原母种、原原种、原种生产的，应当具有蚕桑专业高级职称并熟悉种性保持的技术人员；从事冷藏、浸酸的，应当具有蚕桑专业中级以上职称并从事该项工作五年以上的技术人员。专业技术人员能够运用他们的专业知识和经验，在蚕种生产的各个环节，如蚕种选育、饲养管理、疾病防控等方面发挥重要作用，确保蚕种的质量和产量。
疾病防控与管理制度
- 要具备有效控制家蚕微粒子病的制度和措施。家蚕微粒子病是蚕种生产中的一种严重病害，会在蚕群中快速传播，导致蚕的大量死亡。建立有效的防控制度，如定期对蚕种进行检测、对生产环境进行消毒等措施，可以减少病害的发生，保证蚕种的健康。
生产能力要求（针对一代杂交种）
- 如果生产一代杂交种，应当具有不少于五万张的年生产能力。这一要求是为了确保生产企业有足够的规模和能力来满足市场对一代杂交种的需求，同时也反映了企业在生产技术、设备、人员等方面的综合实力。

二、浙江蚕种生产许可证申请流程

提出申请
- 申领蚕种生产许可证，应当向所在地县(市、区)农业农村主管部门提出申请。这一规定明确了申请的受理部门为县级的农业农村主管部门。例如，某县的蚕种生产企业，需要将申请材料提交给本县的农业农村主管部门。这样的规定有利于地方主管部门对本地区的蚕种生产进行管理和监督，及时了解本地区蚕种生产的情况，包括生产企业的数量、规模、生产能力等。
受理与审批
- 受理申请的县(市、区)农业农村主管部门应当自收到申请材料之日起十五个工作日内依法决定是否发给蚕种生产、经营许可证。如果符合条件，就会发放许可证；如果不予许可，应当作出书面决定，并说明理由。这一规定既保证了审批的效率，又保障了申请人的知情权。在这十五个工作日内，主管部门会对申请材料进行审核，可能会对生产基地进行实地考察，检查生产设备是否齐全、生产环境是否符合要求、专业技术人员是否到位等情况。例如，如果申请材料中提到有一定面积的桑园，但实地考察发现桑园面积不足或者桑叶质量差，就可能不予许可。

三、浙江蚕种生产许可证相关政策法规

许可证制度依据
- 《浙江省蚕种管理条例》和国家农业部部长令《蚕种管理办法》是浙江蚕种生产许可证制度的重要依据。2006年省人大颁布的《浙江省蚕种管理条例》就将蚕种生产、经营实行许可证制度纳入其中，2014年省人大重新修订《浙江省蚕种管理条例》时，依然保留了此内容。这些法规的目的在于规范蚕种生产经营行为，保护和合理利用蚕遗传资源，保障蚕种质量，维护蚕品种选育者和蚕种生产经营者、使用者的合法权益，促进蚕丝业的持续健康发展。
生产经营规范相关法规
- 在蚕种生产经营过程中，有一系列的法规规范其行为。例如，蚕种生产者、经营者不得违反蚕种生产、经营许可证的规定从事蚕种生产、经营。这意味着企业必须按照许可证上载明的生产、经营蚕种类别，生产地点，经营方式等内容进行操作。同时，蚕种生产者、经营者不得向无蚕种经营许可证的单位和个人出售用于经营的蚕种。这些规定有助于维护蚕种市场的正常秩序，防止非法生产和经营蚕种的行为发生。
- 蚕种应当进行家蚕微粒子病母蛾检疫，由有法定资质的蚕种质量检验检疫机构实施，检疫费用的收取标准由省价格主管部门会同省财政部门制定。这一规定保障了蚕种的质量安全，防止带有家蚕微粒子病的蚕种流入市场，影响蚕业生产。
品种审定相关法规
- 省农业农村主管部门应当设立由有关专家组成的省蚕品种审定委员会，负责对本省新选育蚕品种的统一审定。经省蚕品种审定委员会审定通过的蚕品种，由省农业农村主管部门公告。未经国家或者省蚕品种审定委员会审定或者审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营或者推广。这一规定确保了市场上的蚕种品种经过严格的审定，具有良好的品质和适应性，有利于推动蚕种品种的优化和改良。

四、浙江蚕种生产许可证的有效期和续期要求

有效期规定
- 蚕种生产、经营许可证有效期为三年。这一规定明确了许可证的有效期限，在三年的有效期内，企业可以按照许可证的规定进行蚕种生产和经营活动。例如，某企业在2021年获得了蚕种生产许可证，那么到2024年许可证到期，如果企业想要继续生产经营蚕种，就需要进行续期申请。
续期要求
- 但根据一般的许可证续期逻辑，企业可能需要在许可证到期前一定时间（如提前几个月）向原发证机关（县(市、区)农业农村主管部门）提出续期申请。在续期申请时，企业可能需要重新提交相关材料，证明其仍然满足蚕种生产许可证的办理条件，如生产环境依然符合要求、专业技术人员仍然在职、生产设备正常运行等。同时，企业在许可证有效期内的生产经营情况可能也会被审查，例如是否有违规生产经营行为、蚕种质量是否达标等。

五、浙江蚕种生产许可证的监管与处罚规定

监管主体与方式
- 县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内蚕种的管理工作，是蚕种生产许可证的主要监管主体。监管方式包括制定蚕种质量监督检查计划，依法对生产、经营的蚕种质量进行监督抽查。监督抽查应当委托有法定资质的蚕种质量检验检疫机构实施，被检查人应当予以配合。例如，农业农村主管部门可能会定期对蚕种生产企业的蚕种进行抽检，检查蚕种的孵化率、是否携带病菌等质量指标。
- 蚕种生产者、经营者应当建立蚕种生产、经营档案，并至少保存二年。农业农村主管部门可以通过检查档案来监管企业的生产经营情况，如蚕种的、去向、质量检验情况等。
处罚规定
- 无证生产经营处罚：违反本条例规定，无蚕种生产、经营许可证从事蚕种生产、经营活动的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。这一处罚措施严厉打击了无证生产经营蚕种的行为，维护了合法经营者的权益和市场秩序。
- 违规生产经营处罚
  - 有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销生产、经营许可证：
    - 未经适应性试养推广外省审定通过的蚕品种的；
    - 转让、租借蚕种生产、经营许可证的；
    - 违反蚕种生产、经营许可证的规定生产、经营蚕种的；
    - 向无蚕种经营许可证单位和个人出售用于经营的蚕种的；
    - 未按照生产技术规程和经营技术要求进行生产、经营的；
    - 送检样本弄虚作假的。
  - 生产、经营或者推广未经审定或者审定未通过的蚕品种的，或者销售未经检验、检疫或者检验、检疫不合格蚕种，或者使用虚假蚕种标识的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产、经营许可证。
- 其他违规行为处罚
  - 销售的蚕种未附具蚕种检验合格证明、检疫合格证明及蚕种标识或者蚕种标识内容不全的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，没收违法所得，并处五百元以上两千元以下罚款。
  - 未按照要求建立和保存生产、经营档案的，或者检验检疫机构未将检疫结果报告省农业农村主管部门的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款。
- 监管人员违规处罚
  - 县级以上人民政府农业农村主管部门工作人员及其他依法履行蚕种管理职责的人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予处分：
    - 不依法核发蚕种生产、经营许可证的；
    - 生产、经营中出现可能影响蚕种供应的情形，不及时采取相应措施的；
    - 发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
  - 违法实施行政处罚的；
    - 其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。