没有劳务资质许可证怎么办

一、没有劳务资质许可证的后果

没有劳务资质许可证开展相关劳务业务会面临诸多严重后果。

（一）法律风险方面

1. 行政处罚

   • 在劳务派遣领域，如果没有劳务派遣经营资质而进行派遣业务，劳动行政部门有权责令停止该业务，并没收违法所得。例如，根据相关规定，这是对违规经营劳务派遣业务的一种基本处罚措施，旨在制止无资质企业的非法经营行为，维护正常的市场秩序。

   • 对于用工单位来说，如果与无劳务派遣资质的公司签订劳务派遣协议，虽然目前法院在派遣方无劳务派遣资质时签订的《劳务派遣协议》效力上未统一裁判观点，但用工单位可能面临劳动行政部门责令限期改正、处以罚款的行政责任。按照《劳动合同法》第九十二条第二款规定，若逾期不改正，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，并且如果给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

2. 合同效力问题

   • 在司法实践中，对于无资质的派遣方签订的劳务派遣合同效力存在不同观点。一种观点认为合同无效，因为派遣方无劳务派遣资质，依法不得经营劳务派遣业务，所以其与接受方以承揽合同形式签订的劳务派遣合同无效，派遣方与被派遣劳动人员之间未形成劳动关系，接受方与被派遣人员之间形成雇佣关系，如(2017)豫民再121号案例所示。另一种观点认为合同有效，相关规定对劳务派遣公司的注册资本、取得劳务派遣经营许可证等的规定系行政管理性规范，不属于《合同法》第五十二条“违反法律、行政法规的强制性规定”的情形，若无其他无效事由，《劳务派遣协议》应当有效，例如(2019)陕06民终166号案例。

3. 劳动关系认定复杂

   • 无劳务派遣经营资质的公司进行劳务派遣业务时，劳动者与用工单位、派遣单位之间的劳动关系认定变得复杂。例如，有的裁判观点认为被派遣劳动者与派遣方之间形成劳动关系，与接受方不存在劳动关系，如(2018)鲁民再907号案例；而有的观点认为被派遣劳动者与接受方之间形成雇佣关系，未形成用工关系，与派遣方之间未形成劳动关系，如(2017)豫民再121号案例。如果接受方与未经工商注册登记、不具备劳务派遣经营资质的公司签订用工协议的，接受方与派遣人员之间会被认定为形成事实劳动关系，这在最高人民法院公报案例2013年第11期公报的案例《上海珂帝纸品包装有限责任公司不服上海市人力资 社会保障局责令补缴外来从业人员综合保险费案》中有体现。

（二）业务发展受限方面

1. 市场信任缺失

   • 没有劳务资质许可证，在市场竞争中难以获得客户的信任。对于企业来说，劳务资质是一种能力和信誉的象征。例如，在建筑劳务分包业务中，总承包方在选择劳务分包企业时，按照规定必须选择具备劳务资质的企业。没有资质的企业很难进入正规的业务合作体系，因为客户担心与无资质企业合作会面临法律风险、服务质量无法保证等问题。

2. 业务范围受限

   • 以建筑施工劳务为例，从事木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、钢筋、混凝土、焊接、水暖电安装、钣金、架线等工程作业的劳务分包业务，必须取得施工劳务不分等级的建筑施工劳务资质及安全生产许可证，才能合法开展相应的工程项目。没有资质就无法合法地承接这些业务，企业的业务拓展受到极大的限制，只能从事一些零散的、非正规的小业务，难以实现规模化和可持续发展。

二、办理劳务资质许可证的流程

办理劳务资质许可证需要遵循一定的流程，以下是一般的办理流程：

（一）准备阶段

1. 成立劳务公司并取得营业执照

   • 并且在营业执照的经营范围内，包含建筑施工劳务或者建筑劳务分包字样，注册资金不低于200万。这是办理劳务资质的基本前提，营业执照是企业合法经营的凭证，明确的经营范围有助于确定企业的业务类型和方向。

2. 配置相关人员

   • 要配置办劳务资质所需人才，包括一名技术负责人、50名技工、2A和3个C及2个特种工。这些人员的配备是为了满足劳务业务开展的人力需求，技术负责人需要具备工程序列中级以上职称或高级工以上资格，不同类型的人员在劳务作业过程中承担着不同的职能，如技术负责人负责技术指导和管理，技工则是具体劳务作业的实施者。

3. 准备办公场所相关证明

   • 企业需要有固定的经营场所，要提供办公场所证明，包含租房协议及产权证扫描件等。固定的经营场所是企业稳定运营的基础，也是资质审核的一个重要方面，它可以体现企业的经营实力和稳定性。

4. 制作申报材料

   • 制作劳务资质申报材料，包括建筑资质申请表或者电子上报（根据需要提交纸质申请表，一般2份即可）、公司营业执照正副本复印件及电子档、公司最新提档章程、有验资报告者可以提供（新成立的企业只需要注册资金达到即可）、公司各职能部门的任职文件（包含法定代表人、技术负责人、财务负责人任职文件及相应的职称证明，相关人员的身份证复印件）、所有人员最近一个月社保证明材料（增项者提供最近三个月）、所有人员的劳务合同、各种人员的职称证、资格证扫描件及照片和身份证扫描件，以及各地区因当地主管部门要求的其他材料。这些申报材料全面地反映了企业的基本情况、人员构成、经营能力等信息，是主管部门审核的重要依据。

（二）申请与审核阶段

1. 向注册所在地县级以上建设行政主管部门提出申请

   • 打算进行劳务资质办理的单位，要向注册所在地县级以上的建设行政主管部门提出办理劳务资质的申请。这一步是启动劳务资质办理的正式程序，县级以上建设行政主管部门是负责劳务资质审核的主要部门，它们会对企业的申请进行初步的受理和审核。

2. 资料核查

   • 主管部门在接收申请后，会对申请劳务资质办理的企业或单位进行资料核查。确保申请表内的每一项信息符合实际情况，不存在虚假信息。这一环节主要是对企业申报材料的真实性和完整性进行审查，例如检查人员资质证书的真实性、社保证明的有效性等，如果发现虚假信息，企业的申请将被驳回。

3. 报送与评审

   • 初步核验信息后，需要把申请信息报送到省、市建设厅或者是行政主管部门，由专家或者是主管部门进行评审。如果涉及到水利、通信等特殊行业，还需要交由省水利、通信行政主管部门进行审批。这一步骤是对企业资质的进一步审核，不同级别的部门和专家从更专业和宏观的角度对企业是否具备劳务资质进行评估。

4. 组织审核与签名

   • 初审通过后，由省建设厅建筑管理处组织审核，需要经办人提出意见，处务会议审核通过后，交由处领导签名。这一过程是在省级建设部门内部进行的审核流程，通过多层级的审核确保审核结果的准确性和公正性。

5. 厅领导批准

   • 所有审核材料需要厅领导批准，方可生效。厅领导的批准是劳务资质审核的最后一道关卡，体现了决策的权威性和谨慎性。

（三）公示与领证阶段

1. 公示

   • 完成所有审批材料后，需要在省建设信息网进行公示。公示期间，如有异议，相关部门会进行再一次的核实，确认异议是否属实。公示是为了接受社会的监督，保证资质审核的公平、公正、公开，让其他企业和社会公众有机会对申请企业的资质情况进行监督和反馈。

2. 领取劳务资质

   • 如无异议，自材料提交至日算起，60天内会完成劳务资质的办理，颁发证书。企业在领取劳务资质后，才可以合法地开展相关劳务业务。在一些地区，如四川，企业可以在市本级或企业工商注册所在地住建行政主管（行政审批）部门领取证书。

三、劳务资质许可证的申请条件

劳务资质许可证的申请需要满足一定的条件，以下是具体的申请条件：

（一）企业资产方面

1. 净资产要求

   • 企业的净资产要达到200万元以上。净资产是企业的总资产减去总负债后的余额，它反映了企业的实际财富状况。达到一定的净资产要求，表明企业有足够的经济实力来承担劳务业务可能面临的风险，如人员工资支付、设备购置、工程质量保证等方面的风险。

2. 固定经营场所

   • 企业必须具有固定的经营场所。固定的经营场所是企业正常运营的基础，它为企业的办公、人员管理、设备存放等提供了必要的空间。同时，这也是主管部门对企业稳定性和可靠性评估的一个重要因素，例如在审核过程中，企业需要提供办公场所的证明材料，如租房协议及产权证扫描件等。

（二）企业人员方面

1. 技术负责人资质

   • 技术负责人要具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格。技术负责人在劳务企业中起着关键的技术指导和管理作用，具备相应的职称或资格能够保证企业在劳务作业过程中的技术水平和质量控制。例如，在建筑劳务作业中，技术负责人需要对施工工艺、工程质量等方面进行把关，其专业能力直接影响到企业的服务质量和市场竞争力。

2. 施工现场管理人员数量与种类

   • 持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全。这些管理人员在劳务作业现场分别承担着不同的管理职能，施工员负责现场施工的组织和协调，质量员负责工程质量的监督和检查，安全员负责施工现场的安全管理，劳务员负责劳务人员的管理等。他们的协同工作确保了劳务作业的顺利进行和质量安全保障。

3. 技术工人数量与资质

   • 经考核或培训合格的技术工人不少于50人。技术工人是劳务作业的直接执行者，他们的技能水平和数量直接影响到企业的劳务作业能力。这些技术工人需要持有职业技能证书或职业培训合格证书，以证明其具备相应的技能水平，并且没有工种限定，可以是任意工种，如钢筋工、模板工、水电工、木工、油漆工、砌筑工等，只要数量达到要求即可。

四、如何解决没有劳务资质许可证的问题

如果企业没有劳务资质许可证，可以通过以下方式解决：

（一）停止违规业务，积极筹备办理资质

1. 停止相关业务

   • 继续开展无资质业务会面临更多的法律风险，如行政处罚、合同纠纷等。例如，可能会被劳动行政部门责令停止并没收违法所得，还可能面临与合作方的合同效力争议以及对劳动者劳动关系认定的复杂问题等，所以及时停止是避免风险进一步扩大的关键步骤。

2. 筹备办理资质的资源

   • 按照劳务资质许可证的申请条件筹备相关资源。在企业资产方面，要确保净资产达到200万元以上，如果不足，可以通过增加注册资本、合理调整资产负债结构等方式来满足要求。对于固定的经营场所，如果没有，要尽快租赁或购置合适的办公场地，并准备好相关的证明材料。在人员方面，招聘或培养符合要求的技术负责人、施工现场管理人员和技术工人。例如，招聘具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格的技术负责人，招聘或培训不少于50名经考核或培训合格的技术工人，以及确保施工现场管理人员不少于5人且人员种类齐全。

3. 制作准确的申报材料

   • 根据主管部门的要求，精心制作劳务资质申报材料。包括企业基本信息、人员资质证明、企业资产证明等相关材料。要确保材料的真实性、完整性和准确性，避免因材料问题导致资质申请被驳回。例如，要准确填写建筑资质申请表，提供真实有效的公司营业执照正副本复印件、公司最新提档章程、人员社保证明材料、劳务合同等材料。

（二）寻求专业机构的帮助

1. 咨询专业的资质办理机构

   • 可以向专业的资质办理机构咨询。这些机构通常具有丰富的资质办理经验，熟悉办理流程和要求。他们能够为企业提供详细的指导，包括如何满足申请条件、如何准备申报材料、如何应对审核过程中的问题等。例如，一些资质办理机构可以根据企业的实际情况，制定个性化的资质办理方案，帮助企业快速、高效地办理劳务资质许可证。

2. 委托代理办理

   • 如果企业自身办理资质存在困难，也可以考虑委托专业机构代理办理。代理机构会负责整个资质办理过程，从前期的筹备工作到最后的领证环节。在选择代理机构时要谨慎，要选择有良好信誉、合法合规的代理机构，避免遭受诈骗或因代理机构违规操作给企业带来风险。

（三）关注政策动态，利用政策优惠或改革机会

1. 关注政策调整

   • 密切关注国家和地方关于劳务资质的政策动态。政策可能会随着市场环境、行业发展等因素而发生变化。例如，某些地区可能会出台简化办理流程、降低申请条件等优惠政策，企业如果能够及时了解并利用这些政策，将有助于更顺利地办理劳务资质许可证。

2. 利用改革机会

   • 在一些地区可能会进行劳务企业资质方面的改革。如根据《山东省建筑业劳务用工制度改革试行方案》规定，在全省范围内房屋建筑和市政工程中，一律取消对劳务企业的资质及安全生产许可证要求，且不再列入市场监管。如果企业所在地区有类似的改革政策，企业可以根据政策调整自身的经营策略，合法合规地开展相关业务。

五、没有劳务资质许可证能否临时经营

没有劳务资质许可证不可以临时经营。

（一）从法律法规角度

1. 明确的禁止性规定

   • 无论是劳务派遣还是建筑劳务分包等相关劳务业务，法律法规都明确要求企业必须具备相应的劳务资质许可证才能开展经营活动。例如在劳务派遣领域，经营劳务派遣业务需要满足注册资本、有固定经营场所和设施、有符合规定的劳务派遣管理制度等条件，并要向劳动行政部门依法申请行政许可。没有取得许可就开展业务属于违法行为，会受到相应的处罚，如劳动行政部门责令停止并没收违法所得等处罚措施。

2. 维护市场秩序的需要

   • 禁止无资质临时经营是为了维护整个劳务市场的正常秩序。如果允许无资质临时经营，会导致市场竞争的不公平，那些没有资质但通过临时经营获取业务的企业可能会以较低的成本运营（因为没有满足资质要求的投入），这对合法合规经营的有资质企业是不公平的。同时，无资质企业在人员管理、服务质量、容易引发劳动纠纷、工程质量问题等，不利于劳务市场的健康稳定发展。

（二）从业务风险和责任角度

1. 业务风险

   • 没有劳务资质许可证临时经营会面临巨大的业务风险。在没有资质的情况下，企业可能无法保障劳务人员的合法权益，如工资发放、劳动安全保障等。例如，在建筑劳务分包中，无资质企业可能没有足够的资金和管理能力来确保施工现场的安全，容易发生安全事故。同时，无资质企业在业务合作中也难以获得合作方的信任，业务不稳定，可能会面临合同违约、款项拖欠等风险。

2. 责任承担

   • 如果在无资质的情况下临时经营，一旦发生问题，企业将承担严重的法律责任。例如，在劳务派遣中，如果无资质企业派遣的劳动者发生工伤等问题，由于企业无资质，可能会面临劳动行政部门的处罚，同时在对劳动者的赔偿责任认定上也会处于不利地位。而且，与无资质企业合作的用工单位也可能会因为与无资质企业合作而承担连带责任，如按照《劳动合同法》规定，劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。