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2024-10-21 09:41:16
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在江门办理膳食生产许可证，可参考以下流程：
信息化审批平台移动端办理流程：江门市市场监督管理局许可一网通办审批平台移动端“食品生产许可”全市食品生产企业（不含食品生产加工小作坊）可通过 “江门市场监管”微信公众号办理食品生产许可证核发、变更、延续、注销业务。具体流程为：关注“江门市场监管”微信公众号→智能审批→微信办证→食品生产许可证→根据许可事项选择“食品生产许可证核发”“食品生产许可证变更”“食品生产许可证延续”“食品生产许可证注销”其中之一。
告知承诺制审批流程（适用于低风险食品生产许可的核发、变更和延续申请等情况）
书面告知：县级市场监督管理局通过书面形式告知申请人适用告知承诺制程序办理的事项名称、设定依据、许可条件、申请材料、不实承诺可能承担的法律责任等。
审查材料：县级市场监督管理局工作人员应当场对申请材料进行形式审查，相关申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
审批决定：相关申请材料齐全并符合法定形式的，当场作出行政许可决定并发放《行政许可决定书》，当场或3个工作日内颁发许可证；对不符合相关规定不适用告知承诺制的，出具《不适用行政许可告知承诺制告知书》，指引申请人改由一般程序办理。
各地市场监管部门设有咨询电话方便申请人咨询，如江门市市场监督管理局:0750 - 3871081；蓬江区市场监督管理局:0750 - 2038115等。如果在办理过程中遇到问题，还可以径向江门市市场监督管理局驻市行政服务中心咨询窗口咨询，联系电话：0750 - 3871081。
告知承诺制下的申请条件（低风险食品生产许可相关）
主体资格方面：申请人需要先行取得营业执照等合法主体资格。这是开展膳食生产的基本前提，营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，表明其具备合法的市场主体身份，能够承担相应的法律责任和义务。
承诺要求方面
申请人要书面承诺符合许可条件并自愿承担相应法律责任。这意味着申请人需要对自身的生产条件、工艺、人员资质等各方面符合膳食生产许可要求作出书面保证。例如，生产场所要符合卫生标准、生产设备要满足生产需求、人员要具备相应的健康条件和专业知识等。
申请人自主选择告知承诺制程序办理相关许可的，应当对所填写的信息真实、准确和完整；所填写的信息是申请人真实意思的表示；已经知晓县级市场监管局公示告知的全部内容；确认自身能满足取得许可事项的条件、标准和技术要求；愿意承担不实承诺的法律责任等内容作出承诺。
一般情况下的申请条件（参考食品生产通用要求）
生产场所条件
生产场所应当保持清洁卫生，有合理的功能分区，例如原料处理区、加工制作区、成品包装区等要相对独立，防止交叉污染。例如，原料仓库要保持干燥通风，避免原料受潮发霉影响膳食质量；加工车间的布局要符合工艺流程，减少物料和人员的迂回流动，提高生产效率的同时保障食品安全。
生产设备要求
必须配备与膳食生产工艺相适应的生产设备。例如，如果生产的是热加工膳食，就需要有加热设备、烹饪设备等；如果是冷加工膳食，需要有冷藏设备、切割设备等。这些设备要能够正常运行，并且定期进行维护保养，确保设备的性能和精度符合生产要求。
生产设备的材质要符合食品安全标准，不能使用对人体有害的材料制作生产设备，例如与食品直接接触的设备表面不能使用含铅、汞等有害物质的材料，防止有害物质迁移到膳食中，危害消费者健康。
人员资质和管理
企业的负责人和食品安全管理人员应当了解食品安全法律法规和相关知识，具备一定的管理能力，能够对膳食生产过程中的食品安全问题进行有效的管理和控制。例如，要能够组织制定食品安全管理制度、监督员工遵守食品安全操作规范等。
直接接触膳食的生产人员必须持有有效的健康证明，并且要保持良好的个人卫生习惯，如勤洗手、穿戴干净的工作服、工作帽等。这是为了防止生产人员将病菌传播到膳食中，保障消费者的饮食安全。
告知承诺制下所需材料（低风险食品生产许可相关）
承诺书：申请人自主选择告知承诺制程序办理相关许可事项的，应当提交经申请人签名或者盖章的承诺书。承诺书格式文本由市级市场监管局统一制定。这份承诺书是申请人对自身符合许可条件的一种书面保证，包含了对许可事项相关要求的认可和承担不实承诺法律责任等重要内容。
一般情况下可能需要的材料（参考食品生产通用要求）
生产场所相关材料
生产场所的产权证明或者租赁合同复印件。这是为了证明申请人对生产场所拥有合法的使用权，生产场所的稳定性对于膳食生产企业的持续经营和食品安全管理至关重要。如果是自有房产，提供房产证复印件；如果是租赁的场地，则提供租赁合同复印件，并且合同中要明确租赁的用途为膳食生产等相关内容。
生产场所的平面布局图。该图要详细标明生产场所内各个功能区域的分布，如原料库、加工车间、成品库、检验室等的位置和面积大小，以及人员和物料的流动路线。监管部门可以通过平面布局图直观地了解生产场所的布局是否合理，是否符合食品安全要求。
生产设备相关材料
生产设备清单。清单要详细列出企业所拥有的生产设备的名称、型号、数量、购置时间等信息。这有助于监管部门了解企业的生产能力和设备配备情况，判断是否能够满足膳食生产的工艺要求。
生产设备的合格证明或者检验报告复印件。这些材料可以证明生产设备的质量和性能符合相关标准，能够正常用于膳食生产。例如，新购置的设备需要提供设备厂家出具的合格证明，使用过一段时间的设备可以提供定期检验的报告复印件。
人员资质相关材料
直接接触膳食生产人员的健康证明复印件。健康证明是由卫生健康部门认可的医疗机构出具的，证明生产人员身体健康，无传染性疾病等不适合从事食品生产的疾病。这是保障膳食安全的重要措施之一，防止患病人员污染膳食产品。
食品安全管理人员的培训证明或者资质证书复印件（如果有要求）。如果当地对食品安全管理人员有特定的培训要求或者资质认定，企业需要提供相关的证明材料，以表明食品安全管理人员具备相应的管理能力和知识水平。
告知承诺制下的审核标准（低风险食品生产许可相关）
材料审查标准
- 对于申请人提交的承诺书，要审查其是否按照市级市场监管局统一制定的格式填写，是否有申请人的签名或者盖章。这是确保承诺书的有效性和规范性的基本要求，如果格式不符合规定或者没有签名盖章，可能会被视为无效承诺。
- 对其他申请材料进行形式审查，检查材料是否齐全、是否符合法定形式。例如，营业执照副本复印件是否清晰可辨，法定代表人身份证明复印件是否与原件一致等。如果材料不齐全或者不符合法定形式，县级市场监督管理局工作人员应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
一般情况下的审核标准（参考食品生产通用要求）
生产场所审核标准
卫生条件方面，生产场所要符合相应的卫生标准，地面、墙面、天花板要易于清洁消毒，无裂缝、无积尘、无霉斑等。例如，食品加工车间的地面应采用防滑、耐腐蚀、易清洁的材料铺设，墙面应使用光滑、防水、防霉的材料，天花板要防止灰尘和水滴掉落污染食品。
生产设备审核标准
设备性能方面，生产设备要能够正常运行，满足膳食生产的工艺要求。例如，烹饪设备的加热温度要能够达到规定的烹饪温度，冷藏设备要能够保持规定的低温环境，以确保膳食的质量和安全。
设备维护方面，要检查生产设备是否有定期的维护保养记录，设备的关键部件是否及时更换，以确保设备的性能稳定。例如，食品加工机械的刀具、输送带等易损部件要定期检查和更换，防止因设备故障影响膳食生产的质量和效率。
人员资质审核标准
健康状况方面，直接接触膳食的生产人员必须持有有效的健康证明，并且在工作期间要保持良好的个人卫生习惯。监管部门会检查健康证明的有效期，以及生产人员在生产过程中的卫生操作是否规范，如是否按要求洗手、穿戴工作服等。
管理能力方面，企业的负责人和食品安全管理人员要具备相应的食品安全管理知识和能力。例如，要能够制定和执行食品安全管理制度，对生产过程中的食品安全风险进行识别和控制，对员工进行食品安全培训等。
《江门市食品生产经营许可告知承诺制实施办法（试行）》相关规定
目的和依据：目的是为进一步深化“放管服”改革，优化食品生产经营许可审批制度，提高审批效率和服务水平，加强事中事后监管，推进社会信用体系建设。依据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《广东省人民政府关于印发广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知》（粤府函〔2021〕136号）等相关规定制定。
适用范围：低风险食品生产许可的核发、变更和延续申请实行告知承诺制；经营条件未发生变化的主体业态为食品销售经营者、餐饮服务经营者（饮品店、糕点店、小餐饮）的变更申请，以及经营条件未发生变化的主体业态为食品销售经营者、餐饮服务经营者（饮品店、糕点店、小餐饮）、单位食堂（经营项目：热食类食品制售）的延续申请等食品经营许可事项实行许可告知承诺制。
申请人的权利和义务：以告知承诺制程序办理相关行政许可的申请人，其权利和义务与按照一般程序办理的申请人的权利和义务一致，县级市场监管局不得区别对待。申请人要对所填写的信息真实、准确和完整等内容作出承诺，并且愿意承担不实承诺的法律责任等。
监管部门的职责和处理措施
县级市场监督管理局负责职权范围内告知承诺制的实施工作，包括书面告知、审查材料、审批决定等环节。在作出准予行政许可决定之日起30个工作日内，对申请人承诺内容是否属实进行核查。如果在核查中发现被许可人实际情况与申请材料不符，会根据情况责令限期整改或者撤销已取得的行政许可证件等处理措施。
市级市场监督管理局负责全市告知承诺制统筹协调工作，并且建立信息通报机制，市、县级市场监管局需及时更新不适用告知承诺制人员或单位名录，依托各级信息共享平台和行业信息系统，加强信息互联互通和共享。
其他相关法律法规依据
《中华人民共和国食品安全法》：这部法律是食品安全领域的基本大法，对食品生产经营的各个环节包括膳食生产都有着根本性的规范作用。例如，规定了食品生产经营者的主体责任，要求建立食品安全管理制度，对食品生产经营过程中的卫生要求、原料采购、食品添加剂使用等方面都有详细的规定，膳食生产企业必须严格遵守这些规定，以确保膳食的安全和质量。
《食品生产许可管理办法》：该办法对食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等方面进行规范。膳食生产企业在申请生产许可证时，要按照该办法规定的程序和要求进行操作，如申请材料的准备、审核标准的遵循等，监管部门也依据此办法对膳食生产企业的许可申请进行管理和监督。
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