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2024-10-21 09:40:53
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在昆明，旅行社许可证的管理一直处于较为严格的状态。过去，昆明市旅游发展委员会等相关部门依据相关法律法规对旅行社业务经营许可证进行管理。例如，2018 - 2019年期间，昆明市开展了大规模的旅游市场整治行动，众多旅行社的许可证受到审查和处理。
2018年，据春城晚报消息，昆明有多家旅行社收到盖有“昆明市旅游发展委员会”红章的《行政许可撤销事先告知书》，有业者称超过200家旅行社收到此告知书。这些旅行社被审查的原因多样，如部分旅行社没有导游或没有传真机，还有一部分是注册了旅行社但没在正常营业等不符合《旅游法》第二十八条、《旅行社条例实施细则》第六条七条、《国家旅游局关于执行“旅游法”有关规定的通知》(旅发 280号)第二条关于旅行社设立许可条件的相关规定的情况。
昆明市旅发委发布公告显示，8家旅行社被撤销旅行社业务经营许可证，因为经依职权核查，这8家旅行社已不具备旅行社设立的法定条件，根据《行政许可法》第六十九条(四)之规定被撤销行政许可。这表明在当时，许可证管理是维护旅游市场秩序的重要手段，对于不符合条件的旅行社坚决进行处理，以规范市场。
2024年9月，昆明并没有完全取消旅行社许可证。旅行社许可证仍然是昆明旅行社合法经营的重要凭证。许可证的存在依旧是规范旅行社经营行为的关键要素。例如，涉事旅行社被吊销许可证后仍在经营旅行社业务，这一事件表明许可证制度依然在发挥作用，如果取消了许可证制度，就不存在吊销许可证这一说法了。昆明市文旅局也表示涉事旅行社无证经营是违规行为，侧面反映出许可证的必要性和仍然存在的事实。
相反，从以往的整治行动来看，更多的是加强对旅行社许可证的管理。如2018 - 2019年的整治行动，目的是清理不符合条件的旅行社，而不是取消许可证制度。在这些行动中，相关部门依据法律法规对旅行社进行审查，不符合条件的旅行社面临许可证被撤销的风险。这一系列的行动都是在许可证制度框架内进行的，旨在规范市场秩序，提高旅游服务质量，保障游客的合法权益。例如，2018年众多旅行社收到《行政许可撤销事先告知书》后，需要按照规定提交材料进行听证，以确定是否保留许可证，这表明当时的管理方向是严格许可证管理，而非取消。
昆明旅行社行业的许可证动态一直与旅游市场的整顿和规范紧密相连。近年来，昆明市不断加强对旅行社行业的监管，许可证的发放、撤销、吊销等情况反映了市场的变化。
一方面，对于违规经营的旅行社，许可证会被撤销或吊销。如前面提到的2018 - 2019年期间，部分旅行社因为没有导游、没有传真机、未正常营业等原因被拟撤销或直接撤销许可证。2024年也有涉事旅行社被吊销许可证后仍违规经营的情况，这体现了监管部门对违规行为的零容忍态度。
另一方面，对于合法合规经营的旅行社，许可证是其正常开展业务的保障。昆明市也在不断完善相关的监管制度，《涉旅企业诚信评价》，虽然不是直接针对许可证，但也是对涉旅企业包括旅行社进行诚信管理的一种方式，有助于旅行社在许可证管理的框架下更好地规范自身行为，提高整个行业的诚信水平，从而稳定许可证的持有情况。
最新情况表明昆明旅行社许可证制度仍然在有效运行。2024年2月的事件中，涉事旅行社无证经营被通报，这显示出许可证在当前旅游市场监管中的重要性。昆明市文旅局对涉事旅行社无证经营的处理，也表明了监管部门维护许可证制度权威性的决心。
同时，从整个行业来看，许可证的管理依然是昆明旅行社行业规范发展的重要保障。合法经营的旅行社凭借许可证开展业务，而监管部门通过对许可证的管理来约束旅行社的经营行为，防止出现违规操作如未经许可经营、不合理低价游等情况，以保障游客的权益和昆明旅游市场的健康发展。
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