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2024-10-21 09:40:44
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指甲油属于危险化学品。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》等有关规定，指甲油被列入《危险化学品目录》中的进出口危险化学品属于法定检验商品，收发货人或其代理人均须在进出口时向海关申报，并接受海关检验监管 。例如经杭州海关技术中心鉴定，指甲油为危险货物类别：第3类，易燃液体，属于《危险化学品目录》（2015版）列明化学品，属于法检目录商品 。在普通指甲油中，为了达到使指甲油快速干透的目的，加入了大量丙酮、乙酸乙酯成分，这两种成分属于危险化学品，易燃易爆，在挥发时令人眩晕 。
危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发是为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件。以下是办理危化品生产许可证需要满足的一些条件：
选址布局等距离要求：
企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合国家产业政策；符合当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。
危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。总体布局要符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求 。
厂房、作业场所等要求：
企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合相应要求。新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。
不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。
生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定 。
职业危害防护与劳动防护用品配备：企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 。
重大危险源管理：企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 。
安全管理机构与人员配备：企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要 。
安全生产责任制与规章制度：
企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度，如安全生产例会等安全生产会议制度、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全培训教育制度、领导干部轮流现场带班制度、特种作业人员管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、重大危险源评估和安全管理制度、变更管理制度、应急管理制度、生产安全事故或者重大事件管理制度、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度、动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度、危险化学品安全管理制度、职业健康相关管理制度、劳动防护用品使用维护管理制度、承包商管理制度、安全管理制度及操作规程定期修订制度等 。
岗位操作安全规程编制：企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程 。
对于指甲油生产企业而言，由于指甲油属于危险化学品，在生产过程中与危化品许可证存在密切关系。虽然《安全生产法》修订后，危险化学品经营许可范围进行调整，拟不再涵盖日用化学品和医药用品类的化学品，但指甲油作为危险化学品，在生产环节仍可能受到相关监管要求的约束。如果企业生产的指甲油被鉴定为危险化学品，那么企业需要遵循危险化学品生产相关的法规要求。例如在进出口环节，指甲油作为危险货物类别第3类易燃液体，属于法定检验商品，进出口时需要遵循相关申报和监管规定。这意味着企业在生产指甲油时，需要考虑到其危险化学品的属性，确保在生产、储存、运输等环节符合相应的安全管理要求，可能涉及到危化品生产许可证相关的管理范畴 。
企业申请：这些材料可能包括但不限于企业的基本信息（如工商营业执照副本等）、安全生产相关的文件（如安全评价报告等）、符合安全生产条件的证明材料（如厂房设施符合相关标准的证明等）等。企业需要确保自身满足危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法中规定的各项条件，如选址布局、厂房设备、安全管理等方面的要求 。
两级发证：
省级安全生产监督管理部门审核（部分情况）：省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。但涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施；国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门以及委托事项予以公告，并指导、监督受委托部门的工作，对其法律后果负责 。
国家安全生产监督管理总局指导监督：国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。对于一些特殊情况或者重点企业的安全生产许可证颁发管理工作可能会直接参与或者进行监督检查等工作 。
属地监管：在整个许可证颁发和管理过程中，实行属地监管原则。即企业所在地的安全生产监督管理部门对企业的安全生产许可证相关事宜进行监管，包括对企业申请材料的审核、对企业生产现场的检查等，以确保企业在生产危险化学品过程中符合安全生产要求，保障生产安全和公共安全。在审核过程中，相关部门会对企业的各项条件进行严格审查，包括对企业提交的申请材料进行书面审查，以及对企业的生产场所、设备设施、人员管理等进行现场核查等工作。经审查合格后，企业将获得危险化学品生产许可证，企业必须按照许可证规定的范围和要求进行生产经营活动 。
化妆品生产许可证相关要求：
企业资质方面：企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，且法人名称、经营范围与所持营业执照一致，执照的经营范围必须包括企业申请的指甲油生产。企业还必须获得省级化妆品卫生许可证 。
产品质量方面：企业生产的指甲油的质量必须符合现行国家标准或有关行业及已备案的企业标准规定的合格品要求，其备案的企业标准应严于或达到相应的强制性国家标准或行业标准 。
人员与文件方面：企业必须有一支保证产品质量和进行正常生产的技术人员、熟练技术工人和计量、检验队伍。同时，企业必须具有生产指甲油的标准和符合规定的技术文件、管理文件（包括工艺文件、作业指导书、检验规程、管理制度等），并且企业的生产条件和生产体系必须符合全国工业产品生产许可证办公室制定的《化妆品生产企业质量体系审查办法》的规定 。
申请受理方面：企业需提交《全国工业产品生产许可证申请书》一式四份、工商行政部门核发的企业营业执照复印件一份、《化妆品卫生许》等申请材料。不同地区的相关部门会对受理企业进行生产许可证实施细则的宣贯，对企业生产条件进行审查，监督无证查处工作，并汇总申请企业的相关资料等工作 。
危化品相关潜在要求（视具体情况）：由于指甲油属于危险化学品，虽然目前危险化学品经营许可范围调整拟不再涵盖日用化学品，但在生产环节可能仍需遵循部分危化品相关管理要求。例如在生产过程中的安全管理方面，要考虑指甲油中危险成分（如丙酮、乙酸乙酯等）带来的易燃易爆风险，可能需要在厂房布局、安全设施配备、人员安全培训等方面符合危化品生产的安全要求，以确保生产过程的安全，具体是否需要办理危化品生产许可证可能需要根据当地监管部门的要求和企业的实际生产情况确定 。
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