建筑业资质改革解析最新

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2024-10-21 09:40:14
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内容摘要：建筑业资质改革最新动态建筑业资质改革一直处于动态发展之中。住建部发布通知，国务院审议通过《新版资质改革方案》，住建部部核发的工程勘...

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建筑业资质改革最新动态

建筑业资质改革一直处于动态发展之中。

住建部发布通知，
国务院审议通过《新版资质改革方案》，住建部部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，
住建部发布通知，加大资质动态核查力度，2024全国资质大核查正式拉开帷幕，

建筑业资质改革的重点解析

建筑业资质改革的重点主要体现在以下几个方面：

施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。这意味着弱化了后续的施工综合资质，有关部门在弱化资质方面迈出了重要一步。
施工总承包资质调整为甲、乙两级。原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。
将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务。这使得企业无需再为资质种类而烦恼，而应更注重人才储备。
开展企业资质审批权下放试点。但由于诚信体系、工程担保等制度尚未完善，全下放的可能性不大，试点审批权下放对当地企业来说不一定是好事，且审批环节将更严格，弄虚作假更难。
关于过渡期设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
完善工程招标资格审查制度，优化调整工程项目招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察。
完善职业资格管理制度，落实注册人员责任。建造师等注册人员在行业内的地位可能会更加重要，但责任也会更大。
简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。申报提供资料机制改为其他主管部门调取机制。
进一步完善建筑市场信用体系，强化信用信息在工程建设各环节的应用。

建筑业资质改革案例解读

以现行建筑业企业资质管理制度为例，其存在一些弊端：

现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，导致企业造假现象严重，扰乱了市场竞争秩序。
极大地增加了企业管理成本，企业为了满足资质要求，需要花费大量资金在中介服务、挂证人员社保等方面。
资质标准设置的考核指标太繁杂，造成资源严重浪费，且指标的真实性和有效性难以保证。
专业类别设置过多，反而制约了企业经营，给业主肢解工程提供了机会，增加了总包单位的管理难度。

建筑业资质改革政策对比

建筑业资质改革前后的政策存在诸多变化：

施工综合资质方面，将10类总包特级资质调整为施工综合资质，且不分等级。在企业资信能力、人员要求等方面也有新的规定，如新增“具有施工总承包甲级资质中的2项以上”，取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求，新增对申报施工综合资质的特定人员要求。
施工总承包序列的类别和等级设置发生变化，由原来的三个等级改为甲、乙两个等级，建造师需求和可承担的项目范围也有所调整。
施工专业承包序列的类别减少，等级由原来三个等级改革成甲、乙两个等级，建造师需求和技术负责人要求有变化，中级职称需求和岗位证管理人员和技术工人的要求降低。

建筑业资质改革未来趋势

建筑业资质改革未来可能呈现以下趋势：

进一步优化资质类别和等级设置，简化审批流程，提高市场准入的便利性和灵活性。
加强对企业实际能力和业绩的考核，推动企业注重自身实力的提升和项目管理水平的提高。
强化工程总承包资质，鼓励企业开展多元化经营，提高综合竞争力。
随着数字化和信用管理手段的不断完善，对企业的动态监管将更加严格，促进企业规范经营，维护建筑市场的良好秩序。
资质改革落地后，将进一步推动建筑行业整合。未来巨型建筑企业规模将继续增长但数量变少，中等规模企业数量和规模将出现双降的情况，而100人以下的小规模专业性企业数量将大幅增长。考虑到近期中央确定的专业化的国有企业改革方向，未来建筑业将出现三种优势企业：巨型全产业链覆盖、全资质的建筑企业，以央企为主，以规模、技术和融资取胜；专业化的中型企业，以专业性技术取胜；100人以下的各细分行业的特定专业，以灵活、低成本取胜。