工程调试服务资质取消

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2024-10-21 09:40:02
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内容摘要：一、工程调试服务资质取消的相关政策“放管服”改革，优化营商环境的重要举措之一。2019年，全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电...

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一、工程调试服务资质取消的相关政策

“放管服”改革，优化营商环境的重要举措之一。

2019年，全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议提出相关要求，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号），开始推进建设工程企业资质管理制度的改革。
《建设工程企业资质管理制度改革方案》，大幅压减企业资质类别和等级，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。
取消了13项工程施工总承包三级资质，分甲乙两级，按新资质标准最低乙级起办。
国务院审议通过《新版资质改革方案》，住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。同时，适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

二、工程调试服务资质取消的影响

工程调试服务资质的取消对行业产生了多方面的影响。

短期内会带来一定的“阵痛”，如行业竞争加剧，企业数量可能急剧增加，导致市场竞争更加激烈。以工程造价咨询资质取消为例，浙江省工程造价咨询企业从400余家增加到800余家，很多设计企业、监理企业也开始转型做造价咨询业务。
会逐渐淘汰一批企业，让优秀企业脱颖而出。同时，也给监管增加了难度，需要建立信用评价体系来加强监管。
推动行业向规模化、综合化、国际化方向发展，各类企业进一步融合，边界会越来越模糊。
社会资本和一些优秀的企业有内生动力要面对新形势，助力优秀的咨询企业向数字化、平台化方向发展，同时进行高质量业务建设，特别是定额取消之后，就要开始进行高质量的数据建设。
工程咨询类（工程造价）业务将会分层、分类，助力产业链的良性发展。

三、工程调试服务资质取消后的替代方案

目前，针对工程调试服务资质取消，主要的应对措施和替代方案包括：

国务院发布《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号》，在全国范围内直接取消部分工程资质审批，包括工程造价、施工三级、房地产开发三级等资质，标志着工程造价咨询资质在全国范围内正式取消。
对工程咨询单位实行告知性备案管理制度，从事工程咨询业务的机构，按规定内容通过全国投资项目在线审批监管平台告知有关信息；加大监督。

四、其他行业类似资质取消的案例

在建筑领域，有多个类似资质取消或合并的情况。

环境工程专项资质的5个专项类别被整合为环境工程专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业乙级资质。
取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定。取消农林工程监理资质，建设单位委托农林工程监理业务时，不再作资质要求。上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质。监理专业资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业的乙级资质。取消事务所资质。

五、工程调试服务未来的发展趋势

工程调试服务未来可能呈现以下发展趋势：

由单一阶段服务向全过程服务转变。现阶段，为更好地实现投资建设目标，投资者或建设单位在固定资产投资决策、工程建设、项目运营等过程中，对跨阶段、一体化、综合性的咨询服务需求日益增强，带动工程专业技术服务行业由单一阶段服务向全过程服务转变。
技术创新成为发展趋势，行业向智能化、数字化转型发展。大数据、互联网、人工智能等新一代信息技术在工程领域的应用和普及，为工程专业技术服务提供了信息化技术支撑。随着各种新专利、新方法、新技术不断出现，以及各类团体标准、行业标准和国家标准不断出台，进一步推动了工程专业技术服务的革新。