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2024-10-21 09:39:21
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危化品生产许可证前置，是指企业在进行危险化学品生产活动之前，需要先获得危险化学品生产许可证这一行政许可。这一前置许可的目的在于确保企业具备相应的安全生产条件、设施设备、管理制度等，以保障危险化学品生产过程中的安全，减少事故发生的风险，保护人员生命财产安全和环境安全。
危险化学品由于其具有剧毒、易燃、易爆、腐蚀等特性，对人体和环境可能造成严重危害。因此，国家通过设置危化品生产许可证前置这一制度，对相关企业进行严格的审查和监管。
例如，在危险化学品的生产过程中，如果企业没有获得前置许可证就擅自生产，一旦发生事故，可能会造成严重的人员伤亡和环境污染。
相关法规：《危险化学品安全管理条例》等法律法规对危化品生产许可证前置进行了规定。
危化品生产许可证前置的条件主要包括以下方面：
企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合要求：
符合国家产业政策以及当地县级以上人民政府的规划和布局，新设立企业要建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。
危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离要符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。
总体布局要符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。
企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合要求：
新建、改建、扩建建设项目要经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，应由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。
不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置要装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置要装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所要装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。
生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离要符合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。
企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。
企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善一系列主要安全生产规章制度，如安全生产例会等安全生产会议制度、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全培训教育制度等。
企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。
相关法规：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》对上述条件进行了详细规定。
危化品生产许可证前置的办理流程通常包括以下步骤：
准备申请材料：企业需要准备包括但不限于营业执照、安全评价报告、安全生产规章制度、岗位操作安全规程等相关材料。
提交申请：企业将准备好的申请材料提交给相应的安全生产监督管理部门。
受理申请：安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，如材料齐全且符合要求，则予以受理。
现场核查：安全生产监督管理部门会组织人员对企业的生产场所、设施设备、安全管理等情况进行现场核查。
审查审批：根据现场核查情况和申请材料，安全生产监督管理部门进行审查审批。
颁发许可证：对于符合条件的企业，颁发危险化学品生产许可证。
需要注意的是，不同地区的具体办理流程和要求可能会有所差异，企业应根据当地的规定进行办理。
相关法规：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等对办理流程有相关规定。
与危化品生产许可证前置相关的主要法规包括：
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》：该办法对危化品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行了详细规定，包括申请条件、办理流程、监督管理等方面。
《危险化学品安全管理条例》：明确了危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理要求，为危化品生产许可证前置制度提供了法律依据。
相关法规：
以下是一些与危化品生产许可证前置相关的案例：
上海市公安局浦东公安分局破获周某仙等 11 人非法经营危险化学品案：犯罪嫌疑人在未取得危险化学品经营许可证的情况下，非法采购、储存和销售工业甲醇。
安徽省合肥市公安局查处健坤化工有限公司购买易制爆危险化学品未进行备案案：该公司购买易制爆危险化学品入库备案不及时，被依法处罚。
河南省开封市杞县应急管理局查处无证销售危险化学品案：当事人柳某未经许可、无证经营危险化学品，被责令停止非法经营行为，并受到相应处罚。
这些案例表明，危化品生产许可证前置制度的严格执行对于保障公共安全和环境安全具有重要意义。违反这一制度将面临严厉的法律制裁。
相关案例：
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