食品经营许可证过期笔录

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2024-10-18 10:08:42
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内容摘要：一、食品经营许可证过期笔录的相关规定（一）相关法律法规依据根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品经营许可管理办法》，食品经营许可...

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一、食品经营许可证过期笔录的相关规定

（一）相关法律法规依据

根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品经营许可管理办法》，食品经营许可证是从事食品销售和餐饮服务活动的必要证件。必须依法取得该许可证。食品经营许可实行一地一证原则，并且遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这些法律法规为食品经营许可证的管理提供了基本框架，而其中对于许可证过期情况虽未专门针对笔录进行规定，但明确了许可证过期属于违法行为，为过期笔录提供了大的法律背景。

（二）过期后企业的状态认定

市场监管总局在公众留言系统针对食品经营许可证过期是否属于无证的问题作出明确回复：食品经营许可证过期未申请延续的，适用《食品安全法》第一百二十二条中“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营”。这一认定表明，在法律意义上，许可证过期后企业已处于类似无证经营的状态，这种状态在笔录记录过程中需要明确体现。

（三）不同情况的处理规定与笔录关联

例如，对于仅销售预包装食品的情况，在食品经营许可证过期时，其与其他类型食品经营有不同的规定。根据相关规定，仅销售预包装食品原本可能只需备案，但如果其在许可证过期涉及到其他经营项目的交叉等复杂情况时，笔录需要详细区分不同经营类型、行为，以及相应的许可要求差异，以准确记录实际经营状况与可能的违规之处。

二、食品经营许可证过期笔录的处理流程

（一）发现过期后的初步记录

当执法人员发现食品经营许可证过期时，、地点（经营场所的详细地址）。例如，市场监管部门执法人员在市场检查中发现景洪普文XXX生活超市经营的食品存在问题，同时发现其食品经营许可证过期，这一发现的时间和超市的地址就需要详细记录在案。要记录现场的基本情况，包括经营场所的规模、布局、是否正在进行食品经营活动等内容。

（二）对经营主体信息的记录

要准确记录经营主体的名称、性质（是个体工商户、企业还是其他组织形式）、法定代表人或负责人的姓名、这些信息是确定责任主体的关键因素，在后续的处理过程中不可或缺。如果经营主体是连锁企业的分店，还需要记录其所属的连锁企业名称以及与总店的关系等相关信息。

（三）关于过期许可证相关信息的记录

详细记录食品经营许可证的编号、发证机关、原有效期的起始和截止日期等。对于过期许可证在经营场所的展示情况也要进行记录，例如是否还在显眼位置悬挂，是否存在故意遮挡或误导消费者以为许可证仍有效的行为等。

（四）调查询问过程的笔录要点

询问经营主体关于许可证过期的原因，如是否是因为疏忽大意没有及时办理续期手续，还是存在其他特殊情况。了解在许可证过期期间的经营状况，包括经营的食品种类、数量、销售额等情况。并且要记录经营主体是否知晓许可证过期属于违法行为以及是否有采取任何补救措施的意向。

（五）后续处理措施及记录

根据调查情况，记录执法部门给予的处理措施。如果是给予警告，要记录警告的内容和方式；如果是处以罚款，要记录罚款的金额依据和缴纳方式；如果责令暂停经营，要记录暂停经营的期限和要求整改的内容等。并且要跟踪记录经营主体对处理措施的执行情况。

三、食品经营许可证过期笔录的案例分析

（一）案例一：成都市龙泉驿区案例

执法人员发现企业使用超过有效期限的食品经营许可证从事食品经营活动。执法人员在笔录时，详细记录了企业的经营场所情况，如场地的大小、卫生状况等，这有助于判断企业的经营规模和可能影响食品安全的因素。对企业负责人的询问笔录中，负责人表示由于对许可证有效期的疏忽而未及时续期，并且在过期期间持续进行正常的食品经营活动，经营的食品种类繁多，包括生鲜食品、预包装食品等。执法人员根据这些笔录内容以及实际调查的销售额等情况，最终对企业作出了相应的处罚，同时要求企业立即停止经营活动，办理许可证续期手续。

（二）案例二：景洪普文XXX生活超市案例

XXX生活超市案例中，执法人员在发现超市中猪肉酱帽子罐头5瓶超过保质期的同时，也发现其食品经营许可证已过期。在笔录中，对于超市的货架布局、过期食品的存放位置与其他正常食品的关系等进行了详细记录，这有助于分析企业在食品安全管理方面的漏洞。对于超市负责人的询问笔录显示，超市方面对许可证过期存在侥幸心理，且在过期期间仍在进行大量食品的采购和销售活动。执法人员根据笔录情况和现场查获的证据，包括过期食品的货值金额、超市的销售额等，对超市作出了罚款和责令整改的处罚措施。

（三）案例与启示

食品经营许可证过期笔录是整个执法过程中的关键环节。准确、详细的笔录能够为后续的处罚提供有力依据，同时也有助于发现企业在经营管理和食品安全意识方面存在的问题。例如，在两个案例中，企业都存在对许可证有效期重视不足的情况，这反映出在食品经营企业中，加强法律法规宣传教育的必要性。而且，笔录中对经营状况的详细记录，如经营的食品种类、销售额等，能够帮助执法部门根据实际情况确定合理的处罚措施，以达到既维护食品安全法规的严肃性，又能适当考虑企业实际情况的目的。

四、食品经营许可证过期笔录的注意事项

（一）信息准确性

在记录食品经营许可证过期笔录时，必须确保所有记录的信息准确无误。例如经营主体的名称不能写错，许可证的编号、发证机关等信息也要与实际情况完全相符。一旦信息错误，可能会导致后续的执法处理出现偏差，甚至可能引发法律纠纷。就像在一些复杂的企业结构中，连锁企业分店的名称可能与总店名称相似，容易混淆，这就需要仔细核对。

（二）完整性

笔录内容要完整，涵盖发现过期的整个过程、经营主体的各方面信息、过期许可证相关情况、调查询问的全部内容以及后续处理措施等。不能遗漏重要信息，比如在记录经营主体的经营状况时，如果只记录了食品的种类而忽略了销售额，可能会影响对其违法情节严重程度的判断。

（三）客观性

要保持笔录的客观性，如实记录现场情况和调查询问的内容。要按照企业的原话记录，而不是按照自己的推测或者期望去修改。

（四）合法性

笔录的制作要符合法律法规的规定，包括记录的方式、程序等。例如，在询问过程中，要按照法定程序告知被询问者相关的权利和义务，笔录的签字确认等环节也要符合规定，以确保笔录在法律上的有效性。