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2024-10-18 10:08:40
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食品经营许可证是为了规范食品经营活动，加强食品安全监督管理，保障食品安全而设立的一种行政许可制度下的证件。在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动的单位或个人，应当依法取得食品经营许可。这一制度遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。其意义在于确保食品经营企业或个人在符合相关食品安全标准和要求的前提下开展经营活动，从而保障广大消费者的饮食安全。
准备申请材料
食品经营许可申请书：这是申请的基础性文件，需要如实填写与食品经营相关的各类信息，如经营主体的基本信息、经营类型、经营范围等内容。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：如果是企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，需以营业执照载明的主体作为申请人，提供营业执照复印件或者其他有效的主体资格证明文件复印件。其中，营业执照复印件若已提交过则无需再次提交，其他主体资格证明文件复印件则必须提交。
与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：例如食品销售企业要提供货架、仓库等设备设施的布局图，餐饮服务企业要提供厨房设备布局、食品加工操作流程等文件，这些文件有助于监管部门评估经营场所的合理性和食品安全保障能力。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：食品安全自查制度用于定期检查食品经营中的安全风险；从业人员健康管理要求食品从业人员必须持有健康证明，以防止传染病的传播；进货查验记录制度确保食品的合法性和安全性；食品安全事故处置制度则规定了在发生食品安全事故时的应对措施等。
利用自动售货设备从事食品销售的特殊材料：申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
委托办理的材料（如有）：申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请：向申请人所在地县级以上地方市场监管或行政审批部门提交上述材料。不同地区可能有不同的申请受理部门和方式，例如有些地区可以通过线上平台进行申请，有些地区则需要到线下窗口提交申请材料。
审核流程
对于食品销售企业（不含现制现售）：一般不需要实地核验，只要资料齐全，通常在10个工作日内即可完成审核并领取食品经营许可证。
对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品）：需要进行实地核验，审核时间相对较长，一般需要10 - 20个工作日才能领取到许可证。在实地核验过程中，监管部门会检查经营场所的卫生条件、设备设施是否符合要求、食品安全制度是否落实等方面的情况。
领取许可证：审核通过后，申请人按照相关通知要求前往指定地点领取食品经营许可证。
食品生产经营许可的有效期为5年。在食品经营许可有效期届满前十五个工作日内，食品经营者需要提出延续许可申请。在原食品经营许可有效期届满后，食品经营者应当暂停食品经营活动，直至原发证的市场监督管理部门作出准予延续的决定后，方可继续开展食品经营活动。
取得合法主体资格：申请人应为依法设立的企事业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，并以营业执照载明的市场主体为申请人。这意味着在申请食品经营许可证之前，必须先完成相关的工商登记注册手续，取得合法的经营主体身份。
具备必要的场地和设施：必须拥有与所经营的食品种类及数量相适应的场地和设施。例如，食品销售企业需要有合适的店面、货架、仓库等设施来储存和展示食品；餐饮服务企业则需要有符合卫生标准的厨房、餐厅、餐具消毒设备等。场地和设施的条件要满足食品安全的要求，如保持清洁、通风良好、防止交叉污染等。
食品安全管理制度健全：要建立食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。食品安全自查制度要求定期对食品经营过程中的安全风险进行检查和评估；从业人员健康管理规定食品从业人员必须持有有效的健康证明，并且在工作期间遵守卫生规范；进货查验记录制度确保所采购的食品合法、质量合格，记录包括食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、；食品安全事故处置制度明确在发生食品安全事故时应采取的紧急措施，如停止经营、召回问题食品、报告相关部门等。
适用范围监管
在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动的，应当依法取得食品经营许可，但销售食用农产品不需要取得食品经营许可。这明确了监管的范围界限，确保对食品经营活动的全面覆盖同时避免不必要的许可要求。
对于仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的备案也在相关监管范围内，遵循相应的备案管理规定，以区别于传统的食品经营许可管理，提高监管效率和针对性。
审查与核查要求
市场监督管理部门按照食品经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，其中从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应在主体业态后以括号标注）、食品经营项目，结合食品安全风险高低，对食品经营许可申请进行分类审查。这种分类审查有助于根据不同类型经营活动的风险特点进行精准监管。
食品经营许可审查包括申请材料审查和现场核查（对于餐饮服务企业等需要实地核验的情况）。申请材料审查主要审核提交材料的完整性、真实性和合法性；现场核查则着重检查经营场所的实际情况，如场地布局、设备设施、人员操作规范、食品安全制度执行情况等方面是否符合要求。
许可与备案原则监管
食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。依法原则确保监管活动在法律框架内进行；公开原则保障公众对许可和备案信息的知情权；公平、公正原则保证不同的食品经营者在相同的标准下接受监管；便民、高效原则旨在减少经营者的办事成本，提高监管效率。
食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。这有助于明确监管对象的范围和许可的对应关系，防止出现监管漏洞或重复许可的情况。
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