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2024-10-18 10:08:05
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各类资质· 许可证· 备案办理
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一、食品经营许可和备案管理
国家市场监督管理总局令（第 78 号）规定了食品经营许可和备案的申请、审查、决定、监督检查等程序和条件，以及食品安全主体责任和义务。适用于在中国境内从事食品销售和餐饮服务活动的食品经营者，以及食品展销会的举办者。
二、食品生产许可审查通则
市场监管总局关于发布《食品生产许可审查通则（2022 版）》规定了食品生产许可审查的申请材料、现场核查、变更、延续、取消等事项，自 2022 年 11 月 1 日起施行。本通则适用于市场监督管理部门对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作，与《食品生产许可管理办法》等法律法规相配合。
三、食品生产许可管理办法
《食品生产许可管理办法》规定了食品生产许可的申请、受理、审查、发证、查询等程序和条件，适用于从事食品生产活动的企业和个人。食品生产许可分为一般食品和特殊食品两类，特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等。
四、工业产品生产许可证管理条例实施办法
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定了生产重要工业产品的企业应当遵守的生产许可证制度，包括申请条件、审查要求、证书标志、监督管理等内容。适用于中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的企业，也适用于进出口管理。
五、加强连锁食品经营企业食品安全监管
市场监管总局办公厅关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知指出，连锁食品经营企业总部依法要对企业食品安全负总责，建立健全覆盖从总部到门店的食品安全管理体系，有效发挥食品安全管理机构作用，压实各层级、各岗位食品安全责任；督促中央厨房、配送中心、门店严格执行食品安全管理制度、操作规程等。鼓励购买食品安全责任保险。
一、申请
企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：
《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。
营业执照复印件三份。
生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）。
产品实施细则中要求的其他材料。
省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在 5 日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
二、受理
省质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在 7 个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。
三、现场审查
生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理申请后 2 个月内组织对生产条件进行审查并现场抽封样品。
一、连锁经营的类型
连锁经营共有三种类型，即直营连锁、特许经营和自由连锁。三种连锁经营类型的共同点主要体现在组织结构、功能结构以及标准化运作上。而不同之处主要是所有权、核算制度以及经营管理模式的不同。
二、食品经营许可证和食品生产许可证的区别
食品经营许可证与食品生产许可证的主要区别是，食品生产许可证有审查细则，需要有产品标准、出厂检验的能力等硬件条件。食品经营不需要遵守这个细则的规定，、规范食品行业，
一、法律规定
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本办法。任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。
二、具体案例
在参阅案例中，涉诉食品未标注生产许可证编号且未获得生产许可证，虽然实质上未必属于不安全食品，但经营者未能举证证明该食品实质上是安全的并符合获得生产许可证的安全生产要求，且该食品形式上违反了《中华人民共和国食品安全法》关于食品生产应当获得生产许可证、食品应当标注生产许可证编号的规定。生产许可证是食品生产和流通的前提，是食品符合食品安全标准的一项重要表征，在预包装食品标签上未标注生产许可证的行为可能会对消费者造成误导进而影响消费者对食品安全的判断，因此经营者销售未取得生产许可证的食品应认定为销售明知是不符合食品安全标准的行为。对于未标注生产日期的食品，消费者存在购买后食用过期食品的可能性，存在安全隐患，且其在形式上违反了《中华人民共和国食品安全法》关于食品应当标注生产日期的要求。
三、处罚措施
销售没有生产许可证食品，县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
对企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上 3 倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、某大型食品生产企业
该企业建立了完善的生产流程管理制度，确保从原料采购到产品出厂的每一个环节都符合食品安全标准。拥有先进的检测设备。
二、上海连锁食品经营许可便利化制度
星巴克、肯德基、盒马邻里等 3 家企业的新开门店成为上海连锁食品经营许可便利化制度的首批受益者。在这一便利化举措的实施下，3 家门店仅用一天时间便拿到了食品经营许可证。
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