生产许可证外地加工厂

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2024-10-18 10:07:03
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内容摘要：一、生产许可证外地加工厂的相关规定企业异地生产时，在注册登记方面有明确要求。同城异地办厂要求在注册登记时必须向工商部门提交其相关手...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、生产许可证外地加工厂的相关规定

企业异地生产时，在注册登记方面有明确要求。同城异地办厂要求在注册登记时必须向工商部门提交其相关手续备案，并在营业执照上注明其公司办公地址和生产厂址（生产车间）。如果已经办理营业执照但没有提交相关手续，必须到工商部门补办、变更，同时要求公司生产厂址（生产车间）不能对外经营。

从产品类型来看，不同产品在生产许可证的规定上存在差异。例如，根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》(国发〔2019〕19号)的规定，便携式电热杯不实施工业产品生产许可证管理；而工业用乙酸乙酯、工业用环己酮、焦化二甲苯等产品实施工业产品生产许可证管理，但不包括分装生产方式，分装企业应从获证企业购买有关产品。若乙酸乙酯、环己酮和二甲苯为《危险化学品生产许可证实施细则(四)(危险化学品化学试剂产品部分)》中的化学试剂产品，分装时则需要办理工业产品生产许可证。

对于电线电缆产品，按照《电线电缆产品生产许可证实施细则》(2018年版)的规定，实施工业产品生产许可证制度管理的电线电缆产品包括架空绞线、塑料绝缘控制电缆、挤包绝缘低压电力电缆、挤包绝缘中压电力电缆、架空绝缘电缆5个产品单元。按企业标准生产的电线电缆上述产品，属于相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的，按相应的国家标准或行业标准取证。

二、外地加工厂申请生产许可证的流程

注册登记与手续备案
- 异地办厂要向工商部门提交相关手续备案。这是非常关键的一步，要在营业执照上注明公司办公地址和生产厂址（生产车间）。如果已经办了营业执照但未提交相关手续，要及时补办、变更。这一步骤是为了让监管部门清楚企业的运营地点等基本信息，确保企业的合法性和可监管性。
填写申请表
- 企业需要填写统一格式的《生产许可证申请表》并提交给相关部门。这一申请表包含企业的基本信息，如企业名称、法定代表人、、生产产品的种类、生产规模等内容。以生产食品的外地加工厂为例，申请表中可能需要详细列出生产的食品种类（是糕点、饮料还是其他食品类别）、预计的年产量等信息，以便监管部门全面了解企业的生产情况。
初审环节
- 相关部门会对申请材料进行初审。初审主要是对申请材料的完整性、准确性进行审查。例如，审查申请表中的各项信息是否填写完整，企业提交的相关证明文件（如厂房租赁合同、设备购置清单等，如果有要求的话）是否真实有效。如果初审发现材料存在问题，会通知企业补充或修正材料。
现场审查
- 初审通过后会进行现场审查。现场审查内容包括生产环境、生产设备、人员资质等多方面。对于外地加工厂来说，生产环境要符合相应的卫生、安全等标准。比如，食品加工厂要保证车间的清洁卫生，有合适的通风、防虫、防鼠设施；生产设备要满足生产工艺要求并且处于良好的运行状态。人员方面，生产操作人员要具备相应的操作技能和健康证明（如食品行业要求员工有健康证）等。
样品检验、汇总、审定等环节
- 经过现场审查合格后，可能需要进行样品检验。企业要按照规定提供样品，样品的选取要具有代表性。例如，对于生产塑料制品的外地加工厂，样品要能反映出该企业生产的塑料制品在质量、性能等方面的情况。相关部门会对样品进行检验，检验结果汇总后进行审定。如果在这些环节中发现产品不符合相关标准，企业需要进行整改，直至符合要求后才能获得生产许可证。

三、生产许可证外地加工厂的监管要求

生产条件的持续符合
- 外地加工厂获得生产许可证后，要持续保持取得生产许可的规定条件。这意味着企业的生产设备、生产环境、人员资质等方面都要始终符合要求。例如，根据《工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，取得生产许可的企业应当保证产品质量稳定合格，并持续保持取得生产许可的规定条件。如果企业未维持取证产品生产许可证实施细则中的企业生产产品必备的生产设备和检测设备，或者不符合产品生产许可证实地核查办法中对检验人员的要求等，就属于未持续保持规定条件的情况，会受到相应处罚。
生产地址变更的监管
- 如果外地加工厂的生产地址发生变化，这属于重要变更事项。企业应当自变化事项发生后1个月内提出申请。例如，如果企业从一个城市的A区搬迁到B区，就需要及时向相关部门提出变更申请。相关部门会按照规定程序重新组织实地核查和产品检验。如果企业未依照条例规定办理变更手续，市场监管部门先责令限期办理相关手续，逾期仍未办理的，依法实施处罚。
产品质量的监管
- 监管部门会对外地加工厂生产的产品质量进行严格监管。产品要符合相应的国家标准、行业标准或者企业标准（如果企业标准严于国家标准和行业标准的话）。例如，对于生产电器产品的外地加工厂，产品要符合电器安全、性能等方面的标准要求。如果产品质量不合格，监管部门会依据相关法律法规进行处理，如责令企业停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，有违法所得的没收违法所得，情节严重的还可能吊销生产许可证等。
生产范围的监管
- 外地加工厂必须在生产许可证规定的范围内进行生产。如果企业增加产品单元或者生产超出许可范围的产品，应当依照产品实施细则的规定申请办理相关手续。例如，一家原本生产单一型号手机壳的外地加工厂，如果想要生产新的手机壳型号或者其他类型的手机配件，就需要按照规定申请变更或增加生产范围。否则，其生产的相应产品为无证产品，会受到无证生产的处罚。

四、成功办理生产许可证的外地加工厂案例

假设某外地食品加工厂，在办理生产许可证过程中严格按照流程操作。在注册登记时，向当地工商部门提交了详细的手续备案，包括厂房的租赁协议、土地使用证明（如果是自有厂房）、法人身份证明等，并在营业执照上准确注明了办公地址和生产厂址。然后，填写《生产许可证申请表》时，详细列出了生产的食品种类（如面包、糕点等）、生产工艺、原材料等信息。

在初审环节，企业提交的材料完整且准确，例如提供了与原材料供应商的合作合同、生产设备的购置发票和合格证明等。现场审查时，该加工厂的生产车间布局合理，符合食品卫生安全要求，有专门的原料储存区、加工区、成品包装区，并且相互隔离，防止交叉污染；生产设备定期维护保养，能够满足生产需求；员工都持有健康证并且经过了相应的食品生产操作培训。

样品检验环节，企业按照要求提供了具有代表性的食品样品，经检验，食品的营养成分、微生物指标、添加剂使用等都符合国家食品标准。经过汇总、审定等环节后，该外地食品加工厂成功获得了生产许可证，并且在后续的生产经营过程中，持续保持生产条件符合要求，接受监管部门的定期检查，产品质量稳定，在市场上获得了良好的口碑。

五、生产许可证外地加工厂常见问题及解决办法

注册登记与手续备案问题
- 常见问题：
  - 手续不全：企业可能由于对当地工商部门的要求不了解，导致提交的手续不完整。例如，忘记提供厂房的消防验收合格证明（如果当地有要求）或者环保部门的相关审批文件等。
  - 信息填写错误：在营业执照上填写办公地址和生产厂址时可能出现错误，如地址填写不详细或者不准确。
- 解决办法：
  - 企业要详细了解当地工商部门对于异地办厂注册登记的具体要求，可以通过电话咨询、对于手续不全的情况，按照要求尽快补充相关手续。如果是信息填写错误，及时到工商部门申请更正。
申请流程中的问题
- 常见问题：
  - 申请表填写不规范：对申请表中的一些项目理解不清楚，导致填写错误或者不完整。例如，对于生产产品的分类填写不准确，可能将产品归到错误的类别中。
  - 现场审查不达标：生产环境不符合要求，如卫生条件差、安全设施不足；生产设备老化或者不符合生产工艺要求；人员资质不足，缺少必要的操作证书或者健康证明等。
- 解决办法：
  - 在填写申请表时，如果有疑问可以向相关部门或者有经验的同行请教。对于现场审查不达标问题，企业要根据审查结果进行整改。如果是生产环境问题，加大卫生清洁力度，增加安全设施的投入；对于生产设备问题，及时更新或维修设备；人员资质不足的，组织员工参加培训获取相应证书或者健康证明。
监管过程中的问题
- 常见问题：
  - 生产条件变化未及时报告：企业在生产过程中，生产设备更新、生产工艺调整或者人员变动等情况可能导致生产条件发生变化，但未及时向监管部门报告。
  - 产品质量波动：由于原材料供应不稳定、生产过程控制不当等原因，导致产品质量出现波动，不符合标准要求。
- 解决办法：
  - 企业要建立内部的监管机制，及时发现生产条件的变化并按照规定向监管部门报告，申请相应的变更或重新审查（如果需要的话）。对于产品质量波动问题，要加强原材料的质量控制，优化生产工艺，增加产品质量检测的频率，及时发现和解决质量问题。