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2024-10-18 10:07:00
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小作坊生产许可证的申请需要满足多方面条件。
生产场所方面：
、食品品种相适应的固定场所，并且这个场所要和有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离。例如，场所的大小、布局等都要符合生产经营的实际需求，像如果是生产糕点类小作坊，要有足够的空间用于原料储存、加工制作、成品包装等不同功能区域的划分。
生产场地的选址、工艺流程等方面，要求人流物流分开，防止交叉污染，还要配备消毒设备、通风系统、采光等设施。例如在肉类加工小作坊中，生肉处理区和熟肉加工区要严格分开，人员的流动通道也要规划合理，避免已加工好的食品被污染；通风系统要保证车间内空气新鲜，避免异味和细菌滋生；采光良好有助于保持生产环境的干燥和卫生，便于发现卫生死角等问题。
小作坊的生产车间地面应用无毒、防滑的硬质材料铺设，无裂缝，排水状况良好；墙壁一般用浅色无毒材料覆涂，房顶应无灰尘，并且生产车间内不允许有厕所；生产所需煤炭锅炉、煤炭火炉应与操作间隔离，车间生产工艺布局合理，各工序之间应尽量避免交叉感染。例如在制作豆制品的小作坊中，磨豆、煮浆、点卤等工序的布局要按照生产流程有序设置，避免豆浆在流转过程中受到污染。
生产设施设备和卫生防护方面：
要有与生产经营食品品种、数量相适应，且符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施。比如生产面包的小作坊，需要有合适的烤箱、发酵箱、搅拌设备等，这些设备的材质要符合食品安全标准，不能释放有害物质到食品中。卫生防护措施方面，要配备防蝇、防虫、防尘的“三防”设施，像安装纱门、纱窗、灭蝇灯等，防止外界的害虫进入生产区域污染食品。
设备布局和工艺流程要合理，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域要分开设置。例如在生产腌制食品的小作坊，原料蔬菜的清洗、晾晒区域要与腌制、包装区域分开，避免在加工过程中原料与成品相互污染。
管理制度方面：必须具有保证食品安全的管理制度。这包括食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制的制度；执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范，保证生产环境卫生、生产设备清洁、生产管理合规等方面的制度。例如小作坊要建立原料采购台账，记录原料的、采购时间、数量等信息，以便在出现问题时能够追溯；同时要定期对生产设备进行清洁和维护，制定设备清洁计划和维护记录等。
产品检验方面：试制的食品要检验合格。小作坊需要自行检验或者委托具有资质的法定检验机构对试制食品进行检验，并且出具合格的证明材料。比如生产特色酱料的小作坊，要对试制的酱料进行各项指标的检测，如微生物指标、营养成分指标等，确保产品符合食品安全标准后才能进行生产许可证的申请。
小作坊生产许可证的办理流程如下：
前置准备：
到所在地工商行政管理局（所）办理工商营业执照。这是小作坊合法经营的基本前提，营业执照上会注明小作坊的经营范围等相关信息，为后续生产许可证的办理提供基础依据。
到所在地疾病预防控制中心体检并办理健康证。因为小作坊的从业人员直接参与食品生产，健康证可以确保从业人员没有肠道及严重疾病等可能通过食品传播的疾病，保障食品安全。例如小作坊中的食品加工人员、包装人员等都需要持有健康证才能上岗工作。
带上身份证及复印件、健康证、房屋产权证（或租房合同）等资料到所在地食品药品监督管理局（所）办理食品流通许可证。这一步骤是为了规范小作坊食品的流通环节，确保小作坊生产的食品在市场上的流通符合相关规定。
申请材料准备：
准备食品生产许可申请书。申请书上要准确填写小作坊的基本信息，如名称、地址、负责人信息、申请生产的食品种类等内容。
提供营业执照复印件，以证明小作坊的合法经营身份。
经营者身份证复印件，经办人为代办人的，代理人应当提交授权委托书以及代理人身份证复印件。这有助于核实小作坊的经营者身份或者代办人的代理权限。
生产加工场所平面图，要明确标注出各个功能区域的位置、尺寸等信息，如原料库、加工车间、成品库等的布局情况，让监管部门能够直观了解小作坊的生产布局是否合理。
主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明，包括使用的原辅料和添加剂的种类、、用量等信息，便于监管部门对小作坊的原料使用进行监管，确保使用的原料和添加剂符合食品安全标准。
拟生产的食品品种和生产工艺说明，详细描述小作坊计划生产的食品种类以及从原料到成品的整个生产工艺流程，例如生产传统糕点的小作坊，要说明糕点的原料配比、制作步骤、烘焙温度和时间等工艺参数。
生产加工场所的卫生与安全情况说明，涵盖生产场所的卫生设施配备情况、清洁消毒制度、安全防护措施等内容，如说明小作坊内的消毒设备如何使用、多久进行一次消毒操作等。
食品生产加工生产许可告知承诺制行政审批告知承诺书，小作坊经营者要按照承诺书的要求，承诺遵守相关的食品安全法律法规、生产规范等要求。
提交申请与审核：
将准备好的申请材料提交到所在地食品药品监督管理部门申请登记办理食品生产加工许可证。
许可审查中心人员会对提交的资料进行审核，并且会到注册地址处实审注册地址，检查小作坊的实际生产情况是否与申请材料相符，包括生产场地、设备设施、人员情况等方面。例如检查小作坊是否按照申请材料中的布局图进行了实际的区域划分，设备是否齐全且正常运行等。
如果审核通过，小作坊就可以获得生产许可证；如果审核不通过，小作坊需要根据审核部门提出的问题进行整改，重新提交申请材料进行审核。
关于小作坊生产许可证的有效期并没有一个全国统一明确固定的时长。
部分地区的规定示例：在陕西省，食品小作坊生产许可证期满需继续生产的，应在有效期满三个月前提出延续申请，现场核查通过后准予继续生产；现场核查未通过的，不得延续。这表明在陕西地区小作坊生产许可证是有一定有效期的，并且在到期前需要按照规定申请延续。
相关影响因素：小作坊生产许可证的有效期可能会受到多种因素的影响。例如小作坊自身的生产经营状况，如果小作坊在生产过程中出现严重的食品安全问题或者违反相关生产规范的情况，可能会导致许可证被吊销，而不是正常的到期延续；当地的政策法规调整也可能对有效期产生影响，比如当地为了加强食品安全管理，提高小作坊的生产标准，可能会对许可证的有效期和延续条件进行调整。
小作坊生产许可证的监管要求体现在多个方面。
摸底建档工作：
省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。这有助于监管部门全面掌握本地区小作坊的数量、分布、生产类型等基本信息，为后续的监管工作提供基础数据支持。
县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。小作坊建档应重点记录小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等内容。通过这些详细的记录，监管部门可以对小作坊的生产经营活动进行全面的跟踪和监管，例如在出现食品安全问题时，可以迅速定位问题小作坊的相关信息，追溯问题产品的和流向。
负面清单管理：
主体责任落实监管：
小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。监管部门会对小作坊的这些环节进行监督检查，例如检查小作坊的原料采购是否来自正规渠道，是否有合格的检验报告；贮存条件是否符合要求，是否存在原料变质的情况；生产加工过程是否按照规定的工艺流程进行操作等。
小作坊要执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范，保证生产环境卫生、生产设备清洁、生产管理合规。监管部门会检查小作坊从业人员的健康证是否有效，生产车间的卫生状况是否达标，设备是否定期清洁维护等。小作坊还要在生产经营场所明示食品安全承诺，不使用非食品原料，不用回收食品作为原料，不滥用食品添加剂，保证所生产的食品卫生、无毒无害，并且自觉接受社会监督。监管部门会对小作坊是否遵守这些承诺进行检查，一旦发现违规行为，将依法进行处理。
生产监管与抽检：
县级市场监管部门及其派出机构要依据食品安全法律法规、食品生产卫生规范和食品安全标准，对小作坊开展监督检查，重点检查小作坊卫生条件、食品原料采购使用、食品添加剂使用、从业人员健康管理、包装食品的标签标识和食品贮存等方面。例如检查小作坊的生产车间是否干净整洁、通风良好；食品添加剂的使用是否符合国家标准，是否存在超量使用或者使用非法添加剂的情况；包装食品的标签是否标注了必要的信息，如食品名称、配料表、生产日期、保质期等。
必要时对食品进行抽检，检验发现的不合格食品，要依据法律法规的规定及时处置。如果抽检发现小作坊生产的食品存在微生物超标、营养成分不符合标准等问题，监管部门会责令小作坊停止生产销售不合格产品，采取召回、销毁等措施，并对小作坊进行相应的处罚，如罚款、责令整改等。
打击违法生产加工行为：各地市场监管部门要严肃查处小作坊制售假冒伪劣食品，以及滥用食品添加剂等违法行为。对超出目录管理范围生产加工食品，不符合生产卫生规范要求，以及生产加工食品不符合食品安全标准的小作坊，要依法责令其立即停止生产经营，直至吊销许可（登记、核准、备案）。这有助于维护市场秩序，保障消费者的食品安全权益，促使小作坊合法合规生产经营。
小作坊生产许可证办理的费用没有一个全国统一的标准。
费用范围：一般来说，办理小作坊生产许可证可能需要1到2万元不等，具体视所在地区情况而定。例如在一些经济发达地区，由于监管要求较高，可能在场地整改、设备投入、人员培训等方面的成本较高，从而导致办理许可证的总体费用相对较高；而在一些经济欠发达地区，相关成本可能会相对较低，办理许可证的费用也会相应减少。
费用构成：
场地相关费用：如果小作坊的场地不符合生产许可证的要求，需要进行整改，如改善通风、排水系统，进行区域划分等，这会产生一定的费用。例如租用新的符合要求的场地或者对现有场地进行装修改造的费用。
设备设施费用：小作坊需要配备符合食品安全要求的生产设备和检测设备。如果原本设备不足或者不符合标准，需要购置新设备，这也是一笔开支。像购买食品加工机械、消毒设备、检测仪器等的费用。
人员培训费用：小作坊的从业人员可能需要参加相关的培训，如食品安全知识培训、化验员培训（如果需要满足产品出厂检验要求）等，培训需要支付一定的费用。
检测费用：小作坊的试制产品需要进行检验，无论是自行检验（需要购置检测试剂、设备并进行维护等）还是委托具有资质的法定检验机构检验，都会产生检测费用。
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