水泥复配需要生产许可证吗

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2024-10-18 10:06:12
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内容摘要：一、水泥复配的定流程水泥复配是将不同种类或特性的水泥按照一定比例混合，以获得特定性能的水泥产品的过程。例如将普通硅酸盐水泥和硫铝...

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一、水泥复配的定流程

水泥复配是将不同种类或特性的水泥按照一定比例混合，以获得特定性能的水泥产品的过程。例如将普通硅酸盐水泥和硫铝酸盐水泥复配，可以研究其复配后的灌浆特性，并辅以外加剂改性，从而获得满足灌浆要求的复配改性方案。

在进行水泥复配时，要综合考虑、统筹安排水泥的矿物组成、含量、细度等因素；同时要正确处理矿物成分与矿物成分之间、各矿物成分的特性与特性之间的关系，最大限度地把各矿物成分中影响水泥综合性能的不良特性，转化成对水泥综合性能起积极作用的因素，促进水泥的综合性能进一步向好的方向发展，以达到提高水泥综合性能的目的。

从矿物成分角度来看，硅酸盐类有硅酸三钙 (C3S)、硅酸二钙 (C2S、β·C2S)，铝酸盐类有铝酸一钙 (CA)和二铝酸一钙 (CA2)，铁酸盐类有铁酸三钙 (C3F)和铁酸二钙 (C2F)等矿物成分的熟料，都具有适宜的水化速度，又具有强度高等优良特性，用这部分矿物成分能复合出综合性能优良的水泥，使目标水泥的强度大幅度提高，其密实性、耐久性、耐腐蚀性等综合性能也能成倍提高。

二、水泥复配生产许可证的相关规定

根据相关规定，水泥产品生产是需要生产许可证的。水泥产品生产许可证实施细则对水泥产品生产许可证的总则、发证产品及标准、企业申请生产许可证的基本条件和资料、产品检验报告、企业实地核查、证书许可范围、附则等进行了规定，适用于水泥产品生产许可的实地核查、产品检验等工作，应与通则一并使用。

这些规定旨在确保水泥产品的质量和符合相关产业政策。例如，为了贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号），国家市场监管总局组织修订了工业产品生产许可证实施通则和各工业产品生产许可证实施细则，其中就涉及到水泥产品生产许可证相关规定的调整。

三、水泥复配企业获取生产许可证的条件

基本条件方面
- 企业需要满足水泥产品生产许可证实施细则中的各项要求。这包括生产地址、产能、重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备等方面的规定。例如，如果企业在证书有效期界满申请延续时，若生产地址、产能、重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备与最近一次实地核查相比未发生变化的，可提交由企业法定代表人/负责人签字并加盖公章的《企业申请生产许可证延续免于实地核查承诺书》等。
- 企业的生产要符合相关的国家标准或行业标准。即使企业按企业标准、地方标准等生产水泥产品，但如果属于细则列出的相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的，也要按相应的国家标准或行业标准取证。
产品检验报告方面
- 企业申请时需要提交符合要求的产品检验报告。产品检验报告可以为1年内同产品单元（特种水泥为同产品品种）型式试验报告、产品质量检验合格报告或省级及以上监督检验合格报告。企业提交的型式试验报告或委托产品检验报告的检验项目需覆盖新《细则》附件2中相应产品的检验项目，通用水泥单元按所申请的最高强度等级产品、硅酸盐水泥熟料单元按产品单元、特种水泥单元按所申请的产品品种提交相应的产品质量检验合格报告。企业提交通用水泥和硅酸盐水泥熟料同产品单元、特种水泥同产品品种的省级及以上监督检验合格报告无需覆盖附件2中相应产品的检验项目。如果企业有多个生产场点时，按每个生产场点所申请的产品单元（特种水泥为同产品品种）分别提交相应的产品检验合格报告。
实地核查方面
- 实地核查应由相应专业的审查员担任组长。核查内容包括多个方面，虽然经过改革内容由原来的7大部分23条49款压缩为5大部分18条28款，但仍然对企业的生产过程控制、产品检验等方面进行核查，同时增加了对企业申请时提交的检验报告的核查内容。

四、水泥复配未取得生产许可证的后果

产品合法性方面
- 未取得生产许可证进行水泥复配生产，其生产的产品属于非法产品。水泥生产许可证制度的目的是禁止质量不合格水泥进入市场，把好水泥进入消费市场第一道关口，减少工程质量安全事故的发生。没有生产许可证，意味着产品没有经过相关部门的审查和认可，无法保证产品质量符合要求，不能合法地进入市场销售和使用。
企业运营方面
- 企业可能面临处罚。在监管过程中，如果发现企业未取得生产许可证进行水泥复配生产，相关部门会依据法律法规对企业进行处罚，这可能包括罚款、责令停产整顿等措施。例如，在加大证后监管力度的政策下，对不符合要求的企业，如虚假承诺或未取得许可证生产的企业，一律撤销生产许可证；加强信用监管，运用信用激励和约束手段，企业未取得许可证生产会影响其信用评级，进而影响企业的正常运营和发展。

五、不同地区水泥复配生产许可证的要求差异

发证层级差异
- 水泥产品生产许可证的发证存在国家发证和省级发证的情况。水泥和钢铁为产能过剩行业，涉及到产业政策问题，目前国家发证的只有7类产品，省级发证的为17类产品。不同地区的企业可能会根据自身的产能规模、产品类型等因素，受到不同层级的发证管理。例如，一些大型的水泥复配企业，如果涉及到特定的产品类型或者产能规模达到一定标准，可能由国家进行发证审查；而一些小型企业或者生产特定地方需求产品的企业可能由省级部门进行发证审查。
地方产业政策影响
- 不同地区可能根据自身的产业发展状况、环境要求等制定不同的产业政策，这些政策会影响水泥复配生产许可证的获取要求。例如，某些地区可能对水泥复配企业的环保要求更高，在企业申请生产许可证时，除了满足国家规定的基本条件外，还需要满足当地的环保标准，如对粉尘排放、能源消耗等方面的特殊要求。或者某些地区为了推动本地水泥行业的结构调整，对新建的水泥复配企业的产能规模、技术水平等有特殊的限制或鼓励政策，这都会导致不同地区在水泥复配生产许可证要求上存在差异。
标准执行的灵活性
- 虽然有国家统一的水泥产品标准，但在一些地区可能会根据当地的实际情况，在不违背国家标准的前提下，对某些指标的执行有一定的灵活性。比如在一些地震多发地区，对水泥复配产品的抗震性能相关指标可能会更加关注，在生产许可证的审查过程中，可能会对企业生产的水泥复配产品的抗震性能相关的检验项目和标准执行情况进行重点核查，而其他地区可能相对关注较少。