水利部监理资质办理时间

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2024-10-18 10:06:12
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内容摘要：水利部监理资质办理的一般流程水利部监理资质办理是一个较为复杂且规范的过程。明确资质认定范围。以2024年为例，水利部开展水利工程施...

各类资质· 许可证· 备案办理

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水利部监理资质办理的一般流程

水利部监理资质办理是一个较为复杂且规范的过程。

明确资质认定范围。以2024年为例，水利部开展水利工程施工监理、水土保持工程施工监理和机电及金属结构设备制造监理等三个专业资质的首次申请和晋升申请，因生态环境部组织实施的建设项目环境监理试点工作已结束，暂停受理和审批水利工程建设环境保护监理专业资质的首次申请。

准备申请材料。

水利工程建设监理单位资质等级申请表。
企业章程。
法定代表人身份证明（指法定代表人任免文件或其他能证明其法定代表人身份的文件）、技术负责人任命文件（2024年取消单独收取此项文件）。
监理工程师、造价工程师人员名单（含姓名、身份证号码，已并入资质等级申请表，不单独提供）、职称证书、劳动合同和社会保险凭证（社会保险凭证指申请当月之前三个月〔2024年6月(含6月)以后连续3个月〕的社会保险参保缴费材料）。
近三年（2021年1月至2024年8月）承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见，水利工程建设监理合同书应将工程规模或工程等级证明文件作为附件提交。首次申请提交前四项材料，晋升申请提交五项材料。

然后，进行申报和审批。9月27日（中午11点30分截止）登陆水利部政务服务平台在线提交电子申请材料；也可到线下服务窗口（北京市西城区白广路二条2号(水利部机关东楼一层)）提交电子申请材料。水利部收到申请材料后，5个工作日内作出是否受理的决定，对受理的申请单位出具受理通知书。之后水利部在法定时限内（行政许可20个工作日，专家评审40个工作日，公示5个工作日，组织听证〔如有时〕20个工作日）作出行政许可决定，自作出决定之日起10个工作日内对有关申请单位颁发资质等级证书。

在整个过程中，水利部将通过水利部政务服务平台对申请单位确认的单位基本情况、技术负责人情况、其他专业技术人员情况、监理业绩情况等主要申报信息予以公示，接受社会监督。并且申请单位应对申报材料的真实性、准确性负责，确保材料完整、真实、准确。隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，水利部将不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请单位在一年之内不得再次申请资质，记入申请单位不良行为记录信息并在全国水利建设市场监管平台公示。

水利部监理资质办理所需时间的相关规定

根据相关规定，水利部在收到申请材料后，5个工作日内作出是否受理的决定。若受理后，水利部在法定时限内完成后续流程，其中行政许可20个工作日，专家评审40个工作日，公示5个工作日，组织听证（如有时）20个工作日，自作出决定之日起10个工作日内对有关申请单位颁发资质等级证书。

这一系列的时间规定是为了确保资质办理过程的高效性与规范性。例如，5个工作日内作出受理决定，能够让申请单位及时知晓申请是否被接收，避免长时间的等待不确定性。而行政许可、专家评审、公示以及可能的听证环节都设定了明确的时间限制，有助于合理安排资源，保障整个办理流程的有序进行。同时，从作出决定到颁发资质等级证书的10个工作日规定，也体现了对申请单位权益的及时保障，使得符合要求的单位能够尽快获得资质开展相关业务。

影响水利部监理资质办理时间的因素

一、申请材料的完整性与准确性

人员相关材料
- 监理工程师和造价工程师的相关材料是重要组成部分。如果人员名单信息填写错误，例如姓名、身份证号码等关键信息不准确，或者职称证书、劳动合同、社会保险凭证等材料缺失或不符合要求，都会导致审核过程中的反复核查，从而延长办理时间。例如，若社会保险凭证没有按照规定提供申请当月之前三个月（2024年6月(含6月)以后连续3个月）的参保缴费材料，就需要重新补充材料，这会使整个办理流程暂停，增加时间成本。
- 技术负责人的相关材料也不容忽视。虽然2024年取消了单独收取技术负责人任命文件，但如果在其他材料中体现的技术负责人相关信息存在问题，如技术负责人的工程类高级职称证书不符合要求，或者与其他材料中的信息存在矛盾，也会影响办理时间。
业绩相关材料
- 近三年（2021年1月至2024年8月）承担的水利工程建设监理合同书以及已完工程的建设单位评价意见等业绩材料必须完整。如果监理合同书缺页、未标明合同额或监理期限且无其他有效证明材料，或者合同印章不清晰、乙方印章与申报单位名称不一致且无有效证明，又或者合同显示的监理范围与申请的专业资质不符、仅附中标通知书而无监理合同等情况，都会导致业绩不被认可，需要重新整理或补充业绩材料，进而延长办理时间。
- 对于业绩的认定也有严格要求，超越资质等级许可范围承揽工程、转包、违法违规分包、以联合体参与方名义完成的业绩不予认可。如果在申报材料中包含了这类不符合要求的业绩，在审核过程中被发现，就需要重新筛选和整理业绩材料，这无疑会增加办理时间。

二、审核流程中的特殊情况

专家评审环节
- 在专家评审的40个工作日内，如果申请单位的情况较为复杂，例如涉及到新的技术标准或者特殊的工程类型，专家可能需要更多的时间进行评估和论证。比如一些大型的、具有创新性的水利工程监理项目，其技术要求和管理模式可能与传统项目有所不同，专家需要深入研究相关材料，与申请单位进行沟通等，这都会使专家评审的时间接近或超过40个工作日的规定时间。
听证环节
- 如果在审核过程中出现需要听证的情况，例如其他单位或个人对申请单位的资质申请提出异议，并且水利部认为有必要进行听证时，组织听证的20个工作日就会被启动。这一环节的加入会使整个办理时间大幅增加，因为听证需要通知相关方、准备听证材料、进行听证程序等一系列工作。

三、外部政策与行业环境变化

政策调整
- 水利部可能根据行业发展和监管要求对监理资质的管理办法进行调整。例如，对监理工程师的注册要求、资质等级标准等方面的政策变动。如果在办理过程中遇到政策调整，申请单位可能需要按照新政策重新准备材料或者调整申请内容，这会导致办理时间延长。像之前取消水利工程建设监理单位丙级资质认定的政策调整，就对相关单位的资质管理产生了影响，涉及到资质的合并、升级等情况的单位，在办理资质相关业务时就需要更多时间来适应政策变化。
行业环境影响
- 当水利工程建设行业整体业务量增加，申请监理资质的单位数量增多时，水利部行政审批受理中心的工作量也会相应增大。这可能导致在受理、审核等环节的处理速度受到一定影响，从而延长办理时间。例如在水利工程建设高峰期，大量单位集中申请监理资质，可能会出现材料审核排队等待的情况。

水利部监理资质办理时间的最新政策

水利部开展2024年水利工程建设监理单位资质认定工作，明确了相关的办理时间规定。

9月27日（中午11点30分截止）提交申请材料，水利部收到申请材料后，5个工作日内作出是否受理的决定。受理后，水利部在法定时限内（行政许可20个工作日，专家评审40个工作日，公示5个工作日，组织听证〔如有时〕20个工作日）作出行政许可决定，自作出决定之日起10个工作日内对有关申请单位颁发资质等级证书。

这一政策体现了水利部在资质办理时间管理上的进一步规范和优化，通过明确各个环节的时间节点，提高了办理的透明度和可预期性，有助于申请单位合理安排自身的业务计划，同时也有助于水利部更好地管理监理单位资质认定工作，保障水利工程建设监理市场的健康有序发展。

水利部监理资质办理时间的常见问题及解决办法

一、常见问题

（一）材料准备方面

人员材料问题
- 监理工程师和造价工程师的社会保险缴纳情况不符合规定是常见问题之一。例如，除了《住房和城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》规定的六种情形外，申报单位上级公司、子公司、所属事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险不予认可，分公司缴纳的社会保险予以认可，但需作出情况说明，很多单位可能忽略这一要求而导致材料不符合规定。
- 聘用退休人员时材料准备不当。申报单位可聘用退休监理工程师(水利工程)、一级造价工程师(水利工程)，但不得担任技术负责人，年龄不得超过70周岁。可提供劳务合同、意外伤害保险投保缴费材料作为替代，并需作出情况说明，然而有些单位在聘用退休人员时没有按照要求准备这些替代材料。
业绩材料问题
- 业绩证明材料不完整。如只提供了监理合同书，没有附上工程等级证明文件或者已完工工程的建设单位评价意见，这会导致业绩材料不被认可，需要重新补充材料，从而延长办理时间。
- 对业绩的计算和认定存在误解。例如对于监理服务期部分时段处于“近三年”（2021年1月至2024年8月）的业绩，监理合同额按该时段占监理服务期的比例折算为“近三年”的合同额，但有些单位可能没有按照此规定计算业绩合同额，导致业绩数据不符合要求。

（二）审核流程方面

专家评审环节
- 对专家提出的问题反馈不及时。在专家评审过程中，专家可能会对申请材料中的某些技术问题、人员配备等方面提出疑问，如果申请单位不能及时回复，就会导致评审过程延长。例如，专家对某申请单位的监理工程师专业匹配度提出疑问，需要申请单位提供进一步的解释说明，如果申请单位拖延回复，就会影响整个评审进度。
听证环节
- 对听证程序不熟悉。当出现需要听证的情况时，申请单位可能由于不了解听证的具体要求和流程，无法及时准备相关材料或者安排人员参加听证，从而导致听证环节出现延误，增加办理时间。

二、解决办法

（一）材料准备方面

人员材料
- 仔细研读相关政策文件，严格按照规定准备人员材料。对于社会保险缴纳情况，要确保符合要求，如存在特殊情况（如分公司缴纳社保），要详细作出情况说明。在聘用退休人员时，按照规定准备好劳务合同、意外伤害保险投保缴费材料（如果适用），并且明确退休人员的任职限制，不安排其担任技术负责人且年龄不超过70周岁。
业绩材料
- 建立完善的业绩材料清单，按照要求逐一准备。在准备监理合同书时，同时附上工程等级证明文件和已完工工程的建设单位评价意见。对于业绩合同额的计算，要准确按照规定进行，对于监理服务期部分时段处于“近三年”的业绩，按照比例正确折算合同额。

（二）审核流程方面

专家评审环节
- 安排专人负责与专家沟通，及时关注专家评审进展。当收到专家提出的问题时，迅速组织相关人员进行解答，确保在最短的时间内提供准确的回复，避免因沟通不畅或回复不及时而延长评审时间。
听证环节
- 提前了解听证程序和要求，一旦出现可能需要听证的情况，立即着手准备相关材料，包括对异议内容的解释说明、相关证据材料等。同时，安排熟悉业务的人员参加听证，确保听证过程顺利进行，减少因听证环节导致的办理时间延长。