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2024-10-18 10:06:02
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梅干菜属于食品范畴，在杭州生产梅干菜需要遵循国家和地方关于食品生产许可的相关规定。
法律依据：根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，为保障食品安全，在中华人民共和国境内从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。这一规定适用于杭州梅干菜的生产。《食品生产许可管理办法》（24）是具体的管理依据，其中规定了食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等一系列流程和要求。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作，在杭州，相应的市场监督管理部门将依据这些规定对梅干菜生产企业进行管理。
分类管理：市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。梅干菜生产企业需要明确自身产品所属的食品类别进行许可申请。例如，梅干菜属于蔬菜制品这一类别，企业要按照蔬菜制品类别的相关要求来申请生产许可证。
一企一证原则：食品生产许可实行一企一证原则，即同一个梅干菜生产者从事生产活动，应当取得一个食品生产许可证。这有助于简化管理流程，明确企业的生产许可范围。
准备阶段
取得营业执照：企业或个体工商户等生产主体需要先行取得营业执照等合法主体资格。例如，一家在杭州计划生产梅干菜的企业，要按照工商登记的相关规定，完成企业注册登记，获取营业执照，以营业执照载明的主体作为申请人申请生产许可证。
确定申请类别：明确梅干菜属于蔬菜制品类别，按照这个类别提出生产许可申请。
准备相关材料：
申请书：填写食品生产许可申请书，详细提供企业或生产主体的基本信息、生产的梅干菜相关信息等。
设备布局图和工艺流程图：绘制食品生产设备布局图，展示梅干菜生产过程中设备的摆放位置、空间布局等；制作食品生产工艺流程图，清晰呈现从原料到成品梅干菜的每一个生产环节，如原料的清洗、腌制、晾晒、包装等环节的顺序和操作要点。
设备设施清单：列出梅干菜生产主要设备、设施清单，包括腌制容器、晾晒场地设施、包装设备等。
人员信息和管理制度：提供专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息，同时制定并提交食品安全管理制度，涵盖原料采购、生产过程控制、成品检验、储存运输等方面的管理规定。
申请与受理
提交申请：向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交准备好的申请材料。
受理审查：
审查与决定
材料审查与现场核查：县级以上地方市场监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。在对梅干菜生产企业进行现场核查时，会按照申请材料进行核查，包括查看生产设备是否与清单一致、设备布局是否合理、工艺流程是否符合要求等。对首次申请许可或者增加食品类别的变更许可的，根据梅干菜生产工艺流程等要求，核查试制梅干菜的检验报告。
作出决定：经审查合格的，市场监督管理部门作出准予生产许可的决定，颁发食品生产许可证；审查不合格的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。
生产场所要求
环境与布局：具有与生产的梅干菜品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，梅干菜的晾晒场地应远离垃圾堆放点、化工污染区等，腌制车间要保持通风良好，避免异味和污染。
空间与设施配套：生产场所的空间大小要能满足梅干菜生产过程中的原料堆放、加工操作、成品储存等需求。同时，要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，要有专门的清洗设备用于清洗原料芥菜或雪里蕻，要有防蝇防虫设施防止害虫污染梅干菜。
生产设备设施要求：具有与生产的梅干菜品种、数量相适应的生产设备或者设施。对于梅干菜生产来说，需要有腌制用的容器（如缸、池等）、蒸制设备（如蒸笼等）、冷却设备（如冷却架等）、包装设备（如真空包装机等）等。这些设备要能满足梅干菜的生产工艺要求，保证产品质量。
人员与制度要求
专业人员配备：有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。这些人员要具备相应的食品安全知识和管理能力，能够对梅干菜生产过程中的食品安全问题进行监控和管理。例如，食品安全专业技术人员要能够对梅干菜的原料质量、腌制过程中的盐分控制、成品的微生物指标等进行检测和评估。
管理制度健全：保证食品安全的规章制度是必不可少的。包括原料采购验收制度，要确保采购的芥菜或雪里蕻等原料符合食品安全标准；生产过程控制制度，规范梅干菜生产过程中的各个环节操作；成品检验制度，对生产出来的梅干菜进行质量检验，合格后方可出厂；储存运输制度，保证梅干菜在储存和运输过程中的质量安全。
工艺流程要求：具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免梅干菜接触有毒物、不洁物。例如，在梅干菜的生产车间，原料的入口和成品的出口要分开设置，腌制后的梅干菜在晾晒、包装过程中要防止受到污染。
生产标准审核
原料标准：审核梅干菜生产所使用的原料，如腌渍雪里蕻、腌渍芥菜是否符合相关标准。原料应来自合格的供应商，要对原料的农药残留、重金属含量等进行检测，确保符合食品安全要求。例如，雪里蕻和芥菜的农药残留量不能超过国家规定的限量标准，以保障梅干菜的安全性。
成品标准：依据相关标准如Q/CSJT 0006 S - 2022梅干菜标准，审核成品梅干菜的要求、食品添加剂使用、生产加工过程的卫生要求、检验规则、标志、标签、包装、运输及贮存等方面。例如，梅干菜的感官指标（色泽、香气、滋味等）、理化指标（水分含量、盐分含量等）要符合标准规定；食品添加剂的使用必须符合国家标准规定的品种、范围和限量要求；生产加工过程中的卫生条件要达标，防止微生物污染等。
生产过程审核
设备与设施审核：检查梅干菜生产企业的设备布局是否合理，设备是否正常运行且满足生产需求。如腌制容器是否密封良好，蒸制设备的温度和时间控制是否准确，包装设备是否能保证梅干菜的包装质量等。同时，对生产场所的卫生设施（如消毒设备、防蝇防鼠设施等）进行审核，确保其能有效发挥作用。
工艺流程审核：审核梅干菜的生产工艺流程是否科学合理，是否存在交叉污染的风险。例如，从原料的清洗、腌制、蒸制、冷却到包装的整个流程是否符合卫生要求，各环节之间的衔接是否紧密，是否有防止污染的措施。
人员操作审核：对参与梅干菜生产的人员操作规范进行审核。包括食品安全专业技术人员和管理人员是否履行职责，操作人员是否按照标准操作规程进行生产，如原料的清洗是否彻底、腌制时盐分的添加量是否准确、包装时是否符合卫生要求等。
文件与记录审核
管理制度审核：审核企业的食品安全管理制度是否健全，是否涵盖了原料采购、生产过程控制、成品检验、储存运输等各个环节。例如，查看原料采购验收制度是否有明确的验收标准和流程，生产过程控制制度是否对每个生产环节的操作规范和质量控制有详细规定。
记录审核：检查企业是否有完整的生产记录，如原料采购记录、生产过程中的关键控制点记录、成品检验记录等。这些记录应真实、准确、完整，能够反映梅干菜生产的全过程，以便在需要时进行追溯和查询。
日常监督检查
检查主体与频率：县级以上地方市场监督管理部门负责对杭州梅干菜生产企业进行日常监督检查。检查频率根据企业的风险等级等因素确定，高风险企业可能会接受更频繁的检查。例如，对于新获得生产许可证的梅干菜企业或者曾经出现过食品安全问题的企业，可能会加大检查力度，增加检查次数。
检查内容涵盖：
生产条件保持：检查企业的生产场所、设备设施是否持续符合生产许可证申请时的要求。如生产场所的卫生状况是否良好，设备是否正常运行且定期维护，腌制场地是否保持清洁，包装设备是否完好等。
人员操作规范：查看食品安全专业技术人员和管理人员是否在职且履行职责，操作人员是否按照规定的操作流程进行梅干菜生产。例如，检查操作人员在腌制梅干菜时是否按照规定的盐分比例添加，在包装时是否注意卫生防止污染。
制度执行情况：检查企业的食品安全管理制度是否有效执行，包括原料采购验收制度、生产过程控制制度、成品检验制度、储存运输制度等。例如，查看原料采购记录是否完整，是否对采购的芥菜或雪里蕻进行了严格的验收；成品是否经过检验合格后才出厂等。
产品抽检与追溯
产品抽检：市场监督管理部门会定期对市场上的梅干菜产品进行抽检。抽检内容包括梅干菜的感官指标、理化指标、微生物指标等。例如，检测梅干菜的色泽、香气、滋味是否正常，水分含量、盐分含量是否符合标准，是否存在微生物超标（如大肠杆菌、霉菌等）的情况。如果抽检不合格，将依法对生产企业进行处理。
追溯体系要求：梅干菜生产企业要建立完善的产品追溯体系。从原料采购开始，到生产加工的每一个环节，再到成品销售，都要有详细的记录，以便在出现食品安全问题时能够快速追溯到问题源头。例如，通过记录原料的采购批次、生产时间、销售去向等信息，一旦梅干菜出现质量问题，可以准确找到问题所在环节，采取相应的措施，如召回不合格产品等。
违规处理
违规行为认定：如果梅干菜生产企业存在未取得生产许可证生产、生产过程不符合食品安全标准、使用不合格原料、虚假标注产品信息等违规行为，将被认定为违规。例如，企业如果使用了农药残留超标的芥菜作为原料生产梅干菜，或者在梅干菜的标签上虚假标注生产日期等信息，都属于违规行为。
处罚措施：对于违规生产梅干菜的企业，将依据相关法律法规进行处罚。处罚措施包括警告、罚款、责令停产停业、吊销生产许可证等。例如，如果企业生产的梅干菜微生物指标严重超标，可能会被责令停产停业进行整改，并处以相应的罚款；如果多次违规或者违规情节严重，可能会被吊销生产许可证，禁止其继续从事梅干菜生产活动。
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