建筑企业资质申办新动态

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2024-10-18 10:04:58
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内容摘要：一、建筑企业资质申办最新政策建筑企业资质申办政策处于不断调整与完善之中，旨在优化建筑市场营商环境、减轻企业负担并激发市场主体活力。...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、建筑企业资质申办最新政策

建筑企业资质申办政策处于不断调整与完善之中，旨在优化建筑市场营商环境、减轻企业负担并激发市场主体活力。

（一）资质延续相关政策

住房和城乡建设部对资质延续做出了一系列规定。例如，其核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，即日起可申请资质证书有效期延续；按有关资质管理规定申请延续；资质证书有效期届满后再申请延续的，将不予受理。企业进行资质延续申请时，要按照资质管理规定及资质标准要求提交申请，对材料真实性、合法性作出承诺并负责，承担全部法律责任。住房城乡建设部会对企业注册人员等内容进行核查，合格的准予延续。

（二）资质申请与升级相关政策

具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料时，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按上述要求直接申请二级资质。
申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质，相关业绩由有关专业部门负责确认。住房城乡建设主管部门要完善信息化手段，对企业注册人员等开展动态核查，及时公开核查信息。申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应满足《建筑业企业资质标准》要求的注册建造师人数等指标要求。

二、建筑企业资质申办新变化案例

（一）资质申报代理中的风险案例

在2020年3月的一个案例中，甲公司与乙公司签订《企业资质申报代理协议》，委托乙公司代理申报建筑总承包三级、消防二级等多项资质，代理费用总额万元。比如代理公司如果不具备相应能力或者存在违规操作，可能导致申报失败，并且企业可能面临财务损失以及资质无法获取的双重困境。一旦被发现资质申报过程中存在违规行为，如弄虚作假等，企业将受到严重处罚。

（二）资质申报弄虚作假处罚案例

根据相关规定，对资质申报中弄虚作假的企业，住房城乡建设主管部门会按照行政审批权限依法给予警告等处理。例如，有数百建筑企业资质造假被举报投诉后，住建部严惩了这些企业。这表明在资质申办过程中，企业必须遵守相关规定，保证申报材料的真实性和合法性，否则将面临严重的法律后果。

（三）资质不符合标准被处理案例

根据《建筑业企业资质管理规定》，企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月。这体现了在资质获取后，企业也需要持续满足资质标准要求，否则将面临整改甚至失去资质的风险。

三、近期建筑企业资质申办改革趋势

（一）资质类别与等级的整合趋势

资质改革致力于精简企业资质类别和等级数量。按照《建设工程企业资质管理制度改革方案》，企业资质类别和等级数量将由593项压减至245项，幅度达到59%。例如勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项。这种压减将使资质体系更加简洁高效，减少企业在资质管理方面的复杂性。
所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个等级。施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务。这有助于打破行业壁垒，使企业在业务承揽上有更多机会，同时也促使企业提升综合实力以适应新的资质格局。

（二）审批权限的下放趋势

除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。这一举措有助于提高审批效率，同时也能更好地结合地方实际情况进行资质管理。省级及以下主管部门可以根据本地建筑市场的特点和需求，对企业资质进行更有针对性的审核，促进地方建筑行业的发展。例如，地方可以根据本地建筑企业的发展水平、市场需求等因素，在符合总体政策框架下，灵活调整部分资质审批标准和流程。

（三）准入门槛的调整趋势

人员要求方面，从一些政策趋势来看，可能会更加注重注册建造师等关键人员的要求，同时对其他人员如中级职称、八大员、技工等的考核要求有调整的趋势。例如新版《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》提出可能取消原资质标准中的所有职称人员、八大员、技工等人员的考核要求，而重点考核企业注册建造师人数，这将在一定程度上改变企业在人员配置方面的策略，降低企业在申办资质时的人员成本。
业绩要求方面，工程业绩一直是资质升级的重点考核指标，随着资质等级的压减，乙级资质升级为甲级资质后的业务承揽范围扩大，所以其升级要求可能会提高，至少不低于现在一级资质的业绩标准。并且可能更加重视个人业绩，这将促使企业在项目实施过程中更加注重业绩的积累和管理，同时也对企业员工的个人能力和业绩提出了更高要求。

四、建筑企业资质申办新动态相关新闻

（一）资质延续的新闻动态

这一举措为众多建筑企业提供了缓冲期，使企业有更多时间来准备资质延续相关工作，调整企业内部资源以满足资质要求。这也反映出政府部门在资质管理方面的灵活性，考虑到企业在资质管理过程中的实际困难，避免因资质到期未及时延续而影响企业正常经营。

（二）资质审批管理加强的新闻动态

2023年9月住房城乡建设部印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》，提出提高审批效率、统一审批权限、加大动态核查力度、加强建筑业企业资质注册人员考核、加强信用管理等要求。这表明在建筑企业资质申办方面，政府部门将加强管理，确保企业资质的真实性、有效性，提高建筑市场的整体质量和规范程度。
申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台，申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质，相关业绩由有关专业部门负责确认。这一规定有助于建立更加完善的企业业绩管理体系，使企业业绩更加透明、可追溯，防止企业在业绩方面弄虚作假，提高资质审批的公正性和准确性。

五、建筑企业资质申办新动态权威解读

（一）对企业经营的影响解读

大型企业方面
- 资质等级调整后，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，二级、三级资质都调整为乙级资质。甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制。原“施工总承包特级资质”换发“综合资质”后，可以无限制参与房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等不同行业的建设，大企业能够承接的项目会比以前多。但同时也面临挑战，不同行业对技术与管理的要求差异很大，“综合资质”在承揽业务前，必须考虑到跨行业的经营风险和挑战。而且随着市场准入门槛相对降低，更多有实力的中小企业将参与到市场竞争中，大企业原有的竞争优势可能会受到一定冲击。
中小企业方面
- 市场准入门槛相对降低，目前拥有三级资质的企业将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，发展空间变大。但中小型建筑公司的竞争将会更加激烈，加快了建筑行业的优胜劣汰。一些吃老本的企业再无捷径可走，要生存下去必须全方位提高企业实力，如提升技术水平、管理能力、人员素质等，以适应新的市场竞争环境。

（二）对行业发展的影响解读

促进市场竞争公平化
- 随着资质改革的推进，如资质类别和等级的整合、审批权限的下放等措施，更多企业有机会参与到更广泛的业务领域竞争中。以往一些因资质限制而被排除在某些项目之外的企业，现在有了更多机会。这有助于打破行业内的一些垄断和不公平竞争现象，使市场竞争更加公平、透明，促进建筑行业的健康发展。
推动行业整合与专业化发展
- 资质改革后，巨型建筑企业规模将继续增长但数量变少，中等规模企业数量和规模将出现双降的情况，而100人以下的小规模专业性企业数量将大幅增长。这将促使建筑行业向整合和专业化方向发展，形成巨型全产业链覆盖、全资质的建筑企业（以央企为主，以规模、技术和融资取胜）、专业化的中型企业（以专业性技术取胜）、100人以下的各细分行业的特定专业（以灵活、低成本取胜）三种优势企业类型，提高整个建筑行业的资源配置效率和专业化水平。