山东非学科培训办学许可证

一、山东非学科培训办学许可证办理流程

在山东办理非学科培训办学许可证，如体育类、文化艺术类、科技类等，

（一）确定主管部门与属地管理原则

根据相关规定，山东非学科类校外培训机构审批登记实行属地管理，由县（市、区）行政审批部门负责。例如，文化艺术、体育、科技类等非学科类校外培训机构办学许可证由区行政审批服务局集中办理，并且会同教体、文旅、科技等部门，依法对各类校外培训机构进行联合审核，以理顺职能部门权责。

（二）满足相应类别设置规定中的前置要求

1. 机构章程制定

   • 培训机构应依法制定章程，要符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《艺术类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》中关于章程的有关规定以及国家、省里的其他相关规定。

   • 章程内容需载明名称、住所、办学地址、法人属性；举办者的权利义务，举办者变更、权益转让的办法；办学宗旨、发展定位、层次、类型、规模、形式等；开办资金、注册资本，资产的、性质等；理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；机构的法定代表人；自行终止的事由，剩余资产处置的办法与程序；章程修改程序等内容。

2. 党组织建设

   • 文化艺术类培训机构必须按照党章规定建立党的组织，开展党的工作，坚持和加强党的领导，确保党的组织和党的工作有效覆盖。

   • 凡有3名以上正式党员的，都要单独建立党组织。对不具备单独建立党组织条件的，可采取联合组建、挂靠组建、选派党建指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

   • 按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，明确机构党组织的隶属关系。要把党的建设有关内容写入培训机构章程，审批时要对章程中党的建设有关内容严格把关。要推进机构党组织班子与决策层、管理层“双向进入、交叉任职”，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。

3. 决策与监督机构设立

   • 决策机构方面，文化艺术类培训机构应当依法设立决策机构，由举办者或者其代表、党组织负责人、行政负责人、教职工代表等人员组成。并且三分之一以上的决策机构成员应当具有5年以上教育教学经验。有故意犯罪记录、教育和艺术领域不良从业记录者不得在决策机构任职。

   • 监督机构方面，应当建立监督机构，依法行使监督职权。监督机构应当有党的基层组织代表，且教职工代表不少于1/3。教职工人数少于20人的可以只设相关监督人员等。

（三）提交申请材料并进行审核

向当地教育行政部门提交办学许可证的申请材料（具体材料后续详细说明），相关部门会对提交的材料进行审核。审核过程中可能会对办学场地、人员资质等进行实地考察等工作。如果材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。

（四）审批与登记

经过审核后，如果符合要求，县（市、区）行政审批部门会进行审批并登记，发放非学科培训办学许可证。

二、山东非学科培训办学许可证申请条件

（一）举办者要求

1. 举办者应具有良好的信用状况，无不良信用记录，这是确保培训机构合法、合规运营的基础。例如，在一些相关规定中明确，有故意犯罪记录等不良情况的个人或组织可能不适合作为举办者。

2. 举办者需要具备一定的经济实力，能够为培训机构的开办和运营提供必要的资金支持。不同类型和规模的非学科培训机构对开办资金有不同的要求，以保障机构的正常运转，如场地租赁、设备购置、人员薪酬等方面的支出。

3. 对于举办者的身份也有一定的规定，无论是个人还是法人组织，都需要符合相关法律法规的要求。如果是法人组织举办，其自身的组织架构、运营管理等也需要符合规范。

（二）机构名称要求

1. 名称应符合法律法规规定，不能包含违法、违规或容易引起歧义的内容。例如，不能使用与已注册的其他教育机构相似容易混淆的名称，以避免市场混淆和不正当竞争。

2. 要体现非学科培训的特点，能够准确反映机构的培训内容或特色。比如文化艺术类培训机构的名称中应能体现出艺术相关的元素，如音乐、美术等相关词汇。

3. 名称的使用需要遵循相关的命名规范，包括字数限制、不得使用特定限制词汇等要求。

（三）开办资金要求

1. 开办资金的数额要与培训机构的规模和培训项目相适应。例如，一个大型的科技类非学科培训机构，由于可能需要购置较多的实验设备、软件等，其开办资金要求可能会相对较高。

2. 资金必须合法合规，不能是通过非法途径获取的资金。举办者需要提供资金的证明材料，如银行存款证明、资产证明等，以确保资金的合法性和稳定性。

3. 开办资金应能够满足培训机构在场地租赁、设备购置、人员招聘与培训、市场推广等初期运营方面的基本需求。

（四）场地设施要求

1. 办学场地应符合安全标准，包括建筑结构安全、消防安全等方面。例如，场地的消防设施要齐全，如消防栓、消防喷淋、烟感报警器、消防警铃等要按照相关规定设置，并且要保证过道宽度、通风面积等符合消防要求，以保障师生在培训场所的生命安全。

2. 场地的面积要满足培训规模的需求，不同类型的非学科培训可能对场地面积有不同的要求。例如，体育类培训机构需要有足够的空间来进行体育活动，文化艺术类培训机构可能需要根据不同的艺术门类（如舞蹈需要较大的排练空间，绘画需要合适的教室布局等）来确定场地面积。

3. 场地的选址应符合相关规划要求，不能位于不适合办学的区域，如存在环境污染、噪音超标等不利于教学环境的地方。同时，场地的租赁或使用期限也需要满足一定的要求，以保证培训机构的稳定运营。

（五）人员配备要求

1. 行政负责人应具备一定的管理能力和教育行业经验，能够有效地组织和管理培训机构的日常运营。例如，需要熟悉教育政策法规、市场运营规律、人员管理等方面的知识。

2. 法定代表人要符合相关法律法规规定的条件，能够代表培训机构行使法定权利和履行法定义务。

3. 从业人员方面，从事非学科类管理培训的教师须具备相应的职业（专业）能力证明。例如，文化艺术类培训的教师需要具备相应的艺术专业技能和教学能力，体育类培训的教师需要具备相关的体育专业知识和教练能力等。并且，培训机构可能还需要配备一定数量的管理人员、后勤人员等，以保障机构的正常运转。

三、山东非学科培训办学许可证所需材料

（一）基本申请表格类材料

1. 办学许可证申请表

   • 这是申请办学许可证的基础表格，需要准确填写培训机构的基本信息，如机构名称、地址、举办者信息、法定代表人信息等。申请表的填写要规范、完整，不能有遗漏或错误信息。例如，机构名称要按照之前确定的符合规定的名称填写，举办者信息要包括姓名（如果是个人）或组织名称（如果是法人组织）、、身份证号码（个人举办者）或组织机构代码（法人组织举办者）等内容。

2. 教育培训机构设立审批表

   • 此表主要用于教育行政部门对培训机构设立的审批工作。表中会涉及到更多关于培训业务的详细信息，如培训内容、培训对象、培训规模等方面的内容。例如，培训内容要明确是非学科类培训的具体项目，如音乐培训中的乐器种类、舞蹈培训中的舞种等；培训对象要注明是面向义务教育阶段学生、高中阶段学生还是其他特定人群；培训规模可以根据场地面积、师资力量等因素预估能够容纳的学员数量。

（二）人员资质证明材料

1. 法定代表人身份证明

   • 法定代表人的身份证复印件是必须提供的材料，以证明法定代表人的身份合法性。同时，可能还需要提供法定代表人的简历，包括教育背景、工作经历等，以显示其具备管理培训机构的能力和经验。

2. 从业人员资质证明

   • 如前所述，从事非学科类管理培训的教师须具备相应的职业（专业）能力证明。对于文化艺术类培训教师，可能需要提供相关艺术专业的学历证书、艺术等级证书、教学经验证明等；体育类培训教师可能需要提供体育专业学历证书、教练资格证书等。其他从业人员如管理人员、后勤人员等也可能需要提供相关的工作经验证明或职业资格证书（如果有要求的话）。

（三）场地相关证明材料

1. 办学地点使用权证明

   • 如果是自有场地，需要提供房产证明；如果是租赁场地，则需要提供租赁合同。租赁合同要明确租赁场地的面积、租赁期限、租金等信息。并且，租赁场地的用途要明确为非学科培训办学使用，以确保场地的合法性和稳定性。

2. 场地安全证明材料

   • 包括消防验收合格证明或者消防备案材料等。消防验收合格证明是场地符合消防安全标准的重要依据，消防备案材料则是在符合一定条件下进行的消防备案记录。例如，需要提供《建筑消防设计防火审核申报表》《自动消防设施设计防火审核申报表》等相关消防备案材料，以及场地的消防设施设备清单、消防设施检测报告等，以证明场地的消防安全状况。

（四）培训计划和教学大纲相关材料

1. 培训计划

   • 培训计划要详细列出培训的课程设置、培训时间安排、培训进度安排等内容。例如，文化艺术类培训的课程设置可能包括基础课程、进阶课程、实践课程等不同阶段的课程内容；培训时间安排要明确是周末培训、假期培训还是平日课余时间培训，以及每天的具体培训时间段；培训进度安排要根据课程内容合理规划每个阶段的教学任务完成时间。

2. 教学大纲

   • 教学大纲应涵盖教学目标、教学内容、教学方法、教学评价等方面。教学目标要明确通过培训希望学员达到的知识、技能或素质提升的目标；教学内容要详细列出每个课程的具体知识点、技能点等；教学方法要说明采用的是讲授法、实践法、小组合作法等教学方式；教学评价要确定如何对学员的学习成果进行评估，如通过考试、作品展示、实践操作等方式。

（五）机构章程与管理制度材料

1. 机构章程

   • 如前面提到的，机构章程要符合相关法律法规规定，包含名称、住所、办学地址、法人属性、举办者的权利义务、办学宗旨、发展定位、层次、类型、规模、形式、开办资金、注册资本、资产的和性质、决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则、法定代表人、自行终止的事由、剩余资产处置的办法与程序、章程修改程序等内容。需要提供完整的机构章程文本材料。

2. 管理制度

   • 包括教学管理制度、财务管理制度、安全管理制度等。教学管理制度要规范教学过程中的各个环节，如教师备课、上课、课后辅导等；财务管理制度要明确资金的收支管理、财务预算、财务审计等方面的规定；安全管理制度要涵盖场地安全、学员安全、教学活动安全等方面的管理措施和应急预案等内容。

四、山东非学科培训办学许可证审批时间

（一）审批时间受多种因素影响

1. 材料的完整性和准确性是影响审批时间的重要因素。如果申请人提交的材料齐全、准确无误，符合相关规定要求，那么审批流程会相对顺利，审批时间也会相对较短。例如，在提交办学许可证申请表时，如果所有必填项都填写完整，相关证明材料也都按照要求提供，就可以避免因材料问题而导致的审批延误。

2. 培训机构的类型和规模也会对审批时间产生影响。一般来说，规模较大、培训项目复杂的非学科培训机构，由于需要审核的内容更多，如大型的科技类培训机构可能涉及到更多的设备设施、师资资质等方面的审核，其审批时间可能会比小型、单一培训项目的机构要长。

3. 当地行政审批部门的工作效率和业务繁忙程度也是不可忽视的因素。在一些业务繁忙的地区，行政审批部门可能需要处理大量的申请案件，这可能会导致审批时间延长。相关部门也在不断优化审批流程，提高工作效率，以缩短审批时间。

（二）大致的审批时间范围

目前并没有一个统一固定的精确审批时间，但从一般情况来看，整个审批过程可能需要数周甚至数月的时间。例如，从提交申请材料开始，相关部门进行初步审核，如果发现材料有问题通知申请人补充或修改材料，这个过程可能就需要1 - 2周时间。然后进行实地考察、联合审核（如果涉及多个部门）等环节，这可能需要2 - 4周时间。最后审批登记环节，如果没有其他问题，可能需要1 - 2周时间。所以，总体上可能需要2 - 3个月左右的时间，但这只是一个大致的范围，实际审批时间可能会因各种情况而有所不同。

五、山东非学科培训办学许可证相关政策

（一）政策出台的背景

1. 国家“双减”政策的推动

   • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，学科类校外培训治理工作已取得积极成效，但面向中小学生（含3至6岁学龄前儿童）的非学科类校外培训问题凸显。为了规范非学科类校外培训行业的发展，山东根据国家政策要求，出台了一系列关于非学科培训办学许可证的相关政策。

2. 规范非学科培训市场的需求

   • 随着非学科培训市场的不断发展，存在培训质量不高、价格肆意上涨、存在安全隐患等问题，为了保护学生及家长合法权益，需要通过政策规范非学科类校外培训机构的准入审批，强化服务监管。

（二）政策的主要内容

1. 分类管理政策

   • 山东对非学科类校外培训机构按照体育、文化艺术、科技等类别进行分类，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。例如，文化艺术类校外培训机构要遵循《山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）》，体育类要遵循《山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）》，科技类要遵循《山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）》等相关规定。

2. 对现有机构的管理政策

   • 对于规定实施前已经批准设立的相应培训机构，须在2023年底前按照规定要求，重新审核登记。这有助于对已存在的非学科培训机构进行规范管理，使其符合新的政策标准。

3. 对面向学龄前儿童培训机构的政策

   • 不再审批新的面向3至6岁学龄前儿童的相应培训机构。现有招收3至6岁学龄前儿童的相应培训机构参照本规定执行，需要重新审核登记，以保障学龄前儿童的健康成长和教育权益。

4. 收费与监管政策

   • 在收费方面，各级价格主管部门负责校外培训机构收费管理，各级市场监督管理部门负责校外培训机构收费行为的监管，依法查处不执行政府指导价、自立项目收费、强制服务并收费、不执行收费公示制度等价格违法行为。各级教育行政部门负责加强校外培训机构学费收入监管，建立健全校外培训机构学费专户管理制度；完善校外培训机构年检和年报制度，建立校外培训机构信息强制公开制度，定期公开校外培训机构“黑白名单”。

（三）政策的发展趋势

1. 持续加强监管力度

   • 未来山东可能会进一步加强对非学科培训办学许可证的监管力度，包括对培训机构的日常运营、教学质量、师资队伍等方面的监管。例如，可能会增加对培训机构的不定期检查次数，对违规行为加大处罚力度等。

2. 与国家政策进一步接轨

   • 随着国家对非学科培训政策的不断调整和完善，山东的相关政策也会与之进一步接轨。例如，如果国家出台新的关于非学科培训师资资质的要求，山东可能会及时调整本地政策，以确保政策的一致性和有效性。

3. 注重培训质量提升

   • 政策将更加注重引导非学科培训机构提升培训质量，鼓励培训机构在课程研发、教学方法创新、师资培训等方面加大投入，以满足学生和家长对高质量非学科培训的需求。