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2024-10-18 10:03:45
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建筑装饰资质挂靠是指没有相应施工资质的单位或个人，借用具有相应资质的施工企业的名义承揽工程，并向该企业交纳相应管理费、被挂靠企业对承揽的工程并不进行实际管理的行为。在吉林省，这种行为较为常见。
资质挂靠存在诸多风险，例如：
施工合同可能无效，导致双方的权益无法得到有效保障。
挂靠人与被挂靠企业可能需要对工程质量、工期、工伤和财产损失承担连带赔偿责任。
工程价款回收无保障，挂靠人与被挂靠企业均无法行使工程价款优先受偿权。
吉林省对于建筑装饰资质挂靠有明确的规定。《吉林省建筑市场管理条例（2021修改）》以及《吉林省建筑业企业资质管理实施细则》等相关法规和细则，对建筑装饰资质的管理和监督进行了规范。明确了省住房和城乡建设厅负责本省行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理，省交通运输、水利、通信等有关部门配合实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
吉林省曾公布多起建筑装饰资质挂靠相关的违法违规案例。例如，吉林省住房和城乡建设厅发布的《关于全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理处理情况的通报》中，对吉林省房屋建筑和市政基础设施工程领域多个存在问题招标项目的处理情况作出通报。省住建厅还公布了第五批8起典型案例，涉及转包挂靠、出借资质、围标串标等问题。
为避免建筑装饰资质挂靠，应从以下方面入手：
加强监管力度，严格审查企业资质和项目承包情况。
企业自身要增强法律意识，认识到资质挂靠的违法性和风险。
完善建筑市场信用体系，对违规行为进行严肃处理，提高违法成本。
如果发现建筑装饰资质挂靠行为，可以通过以下渠道进行举报：
住房和城乡建设部建筑市场监管司发布的全国各地“挂证”举报电话。
向吉林省住房和城乡建设厅等相关主管部门进行投诉举报。
补充信息
吉林省建筑装饰资质的管理权限：省住房和城乡建设厅负责本省行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省交通运输、水利、通信等有关部门配合省住房和城乡建设厅实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。其中，部分建筑业企业资质由省住房和城乡建设厅初审，初审合格后报住房城乡建设部许可，如施工总承包资质序列特级资质、一级资质；铁路工程施工总承包二级资质等。
建筑装饰资质挂靠的认定方式：实务中，挂靠法律关系的认定应重点审查投标保证金的缴纳主体和资金；实际施工人是否以承包人的委托代理人身份签订合同；实际施工人是否与发包人就合同事宜直接磋商；实际施工人是否全程参与投标、保证金的支付、合同的订立、实际施工等；是否以劳务分包形式来掩盖挂靠行为等，以此来确定法律关系的性质是否为挂靠。以下情况一般认定为挂靠：
假借内部承包名义，但没有人员聘用合同、没有缴纳社保、没有工资发放记录，办公场所是各自独立的。
挂靠协议签订后，挂靠人再以被挂靠人的名义与发包人签订建设工程施工合同的；在没有挂靠协议的情况下，挂靠人以被挂靠人代理人的身份签订合同的。
工程款直接流向挂靠人，被挂靠人仅收取管理费，无实质参与工程管理，各自财务独立的。
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