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2024-10-18 10:03:43
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古建筑资质要求的规定主要依据国家文物局发布的相关通知和管理办法。
国家文物局于 2021 年 10 月 20 日发布通知，对文物保护工程资质管理制度进行了改革。其中涉及到古建筑资质的部分主要包括以下
调整资质等级：文物保护工程勘察设计资质、监理资质由甲、乙、丙三级调整为甲、乙两级。文物保护工程施工资质由一、二、三级调整为一、二两级。
调整资质标准：
《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》中，“文物保护工程责任设计师不少于 3 人”调整为“文物保护工程责任设计师不少于 2 人”，并删除第十七条。
《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》中，“文物保护工程责任工程师不少于 3 人”调整为“文物保护工程责任工程师不少于 2 人”，“具有 10 名以上文物保护工程施工技术人员”调整为“具有 8 名以上文物保护工程施工技术人员”，并删除第十九条。
《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》中，“文物保护工程责任监理师不少于 3 人”调整为“文物保护工程责任监理师不少于 2 人”，并删除第十八条。
优化资质审批服务：文物保护工程甲、一级资质审批机关为国家文物局，实行全程网上申报和审批。文物保护工程乙、二级资质审批机关为省级文物行政部门。
优化市场准入：三级工程（即尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、迁移工程、重建工程），其承担单位取消资质限定要求，鼓励具有文物保护专业能力和从业经验的单位参与。
设置了新旧政策过渡期， 2023 年 12 月 31 日。过渡期内简单换证，过渡期结束后，根据调整后的资质标准，对所有资质单位重新核定换发资质证书，资质证书有效期为 6 年。
古建筑工程专业承包资质分为一级、二级、三级。
古建筑工程专业承包一级资质标准：
企业资产：净资产 2000 万元以上。
企业主要人员：
建筑工程专业一级注册建造师不少于 5 人。
技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称；结构、风景园林等专业中级以上职称人员不少于 8 人，且专业齐全。
持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 20 人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。
经考核或培训合格的砧细工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩绘工、推光漆工、匾额工、砌花街工等中级工以上技术工人不少于 20 人，且人员齐全。
企业工程业绩：近 5 年承担过下列 2 类或某 1 类的 2 项工程的施工，工程质量合格。
单体建筑面积 600 平方米以上的仿古建筑工程。
国家重点文物保护单位的主要古建筑修缮工程。
古建筑工程专业承包二级资质标准：
企业资产：净资产 1000 万元以上。
企业主要人员：
建筑工程专业注册建造师不少于 5 人。
技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；结构、风景园林等专业中级以上职称人员不少于 5 人，且专业齐全。
持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 12 人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。
经考核或培训合格的砧细工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩绘工、推光漆工、匾额工、砌花街工等中级工以上技术工人不少于 12 人，且人员齐全。
企业工程业绩：近 5 年承担过下列 2 类或某 1 类 2 项工程的施工，工程质量合格。
单体建筑面积 300 平方米以上的仿古建筑工程。
省级重点文物保护单位的主要古建筑修缮工程。
古建筑工程专业承包三级资质标准：
企业资产：净资产 400 万元以上。
企业主要人员：
建筑工程专业注册建造师不少于 2 人。
技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；结构、风景园林等专业中级以上职称不少于 3 人，且专业齐全。
持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 8 人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。
经考核或培训合格的砧细工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩绘工、推光漆工、匾额工、砌花街工等中级工以上技术工人不少于 9 人，且人员齐全。
技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。
自 2016 年 11 月 1 日起，除最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
古建筑设计资质方面，根据相关规定，业务范围主要包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计以及保护规划编制等。
文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙三级和暂定级。
同时，根据最新的中华人民共和国住房和城乡建设部官网上的《工程设计资质标准》，古建筑没有单独的资质等级规定。工程设计资质具体为四个序列，即：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
古建筑资质审批流程根据资质等级有所不同。
文物保护工程甲、一级资质审批机关为国家文物局，实行全程网上申报和审批。申请单位按照《国家文物局关于上线试运行全国文物保护工程资质单位数据库和甲、一级资质单位在线管理系统的通知》有关要求填报数据库，所报信息经审核通过后，可直接在线提交甲、一级资质申请，国家文物局依法审批办理。
文物保护工程乙、二级资质审批机关为省级文物行政部门。申请乙、二级资质的单位直接报请相应省级文物行政部门审批。省级文物行政部门负责制定文物保护工程乙、二级资质申报审批相关流程、方式和要求，并向社会公布。
办理古建筑工程资质还需进行申请准备，包括了解相关政策法规等。
国家文物局对古建筑资质的管理办法进行了改革和规定。
做好过渡衔接：设置新旧政策过渡期， 2023 年 12 月 31 日。过渡期内简单换证，过渡期结束后，根据调整后的资质标准，对所有资质单位重新核定换发资质证书，资质证书有效期为 6 年。
加强事中事后监管：坚持放管结合，开展资质改革实施情况评估，加大资质审批后的动态监管力度。抽查省级文物行政部门文物保护工程资质审批工作，对违规审批行为严肃处理。完善全国文物保护工程资质单位数据库。创新监管方式和手段，推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，加强资质单位日常监管，及时处理相关投诉举报。净化文物保护工程领域市场环境，加大对围标、串标、资质挂靠等违法违规行为查处力度。强化事后责任追究，对负有文物保护工程质量安全事故责任的单位、人员依法追究法律责任。
加大专业人员培养力度：组织开展文物保护工程从业资格考试，推动考试常态化。编制印发文物保护工程从业资格考试教材。推进文物修复领域职业技能等级制度，制定国家职业技能标准。鼓励专业机构针对各类文物保护工程从业人员开展培训，提升行业人员专业能力。
健全信用体系：依托文物保护工程资质单位数据库和在线管理系统，构建资质资格信用管理体系，逐步建立资质资格信用大数据查询系统，面向全社会开放。强化信用信息在文物保护工程各环节的应用。建立文物保护工程资质单位“黑名单”制度，加大对失信行为的惩戒力度。
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