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2024-10-17 08:57:14
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煤矿安全生产许可证颁发管理工作由陕西煤矿安全监察局移交省应急管理厅承担，相关的办理流程依据《陕西省煤矿企业安全生产许可证颁发管理实施细则（暂行）》等规定。
企业准备工作
煤矿企业要满足安全生产条件。例如，依据《陕西省煤矿企业安全生产许可证颁发管理实施细则（暂行）》第六条规定，煤矿企业取得安全生产许可证，应当具备一系列安全生产条件，像建立健全安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程等内容。企业需要按照自身实际情况，梳理并完善这些条件相关的工作内容和文件资料。
准备相关申请材料。虽然没有明确提及煤矿生产许可证代办的具体材料清单，但从相关的安全生产许可证办理要求推测，可能包括企业基本信息（如企业名称、经济类型、隶属关系等）、煤矿开采相关的技术资料（如矿井设计、开采方案等）、安全管理相关的文件（如安全管理制度、安全培训记录等）等。这些材料需要按照规定的格式和要求进行整理，确保内容准确、完整。
审核流程
市、县煤矿安全监管部门审核。由市、县煤矿安全监管部门对煤矿企业或其上级公司提交的申请材料进行初步审核，审核后出具相关意见。例如，在其他煤矿企业安全生产许可相关事务中，市、县煤矿安全监管部门承担着审核的职能，审核内容可能涉及材料的真实性、完整性以及煤矿企业是否初步符合安全生产的相关要求等方面。
省应急管理厅终审。经过市、县审核后的申请，将提交到省应急管理厅进行最终审核。省应急管理厅会根据相关法律法规、政策要求以及自身的审核标准，对煤矿企业的安全生产条件、申请材料等进行全面审查。如果审核通过，将颁发煤矿生产许可证；如果审核不通过，企业需要根据审核意见进行整改，重新提交申请。
目前煤矿安全生产许可证颁发管理工作由陕西省应急管理厅承担。企业在办理煤矿生产许可证时，需要与省应急管理厅进行对接，按照其规定的流程和要求提交申请材料、接受审核等。省应急管理厅在整个办理过程中起到主导和监管的作用，确保煤矿企业满足安全生产的各项要求后才颁发许可证。
市、县煤矿安全监管部门也在办理过程中发挥重要作用。它们负责对煤矿企业的申请进行初步审核，这是整个办理流程中的重要环节。它们对本地煤矿企业的情况相对比较了解，可以对企业提交的材料和实际安全生产状况进行初步的核查和把关，为省应急管理厅的终审提供基础和参考。
（目前无明确提及专门代办机构）
材料准备方面
材料的完整性。企业要确保提交的申请材料涵盖所有必要的信息。例如，企业基本信息部分要准确无误，包括煤矿企业名称、经济类型、隶属关系等内容。如果这些基本信息存在错误或缺失，可能会导致审核不通过。
材料的真实性。所提供的资料必须真实反映煤矿企业的实际情况。例如，安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程等资料应当按煤矿企业相关规定履行审核批准程序，并以煤矿企业实际执行的情况为依据进行编制。如果发现材料造假，不仅会导致许可证办理失败，还可能面临严重的处罚。
材料的规范性。按照规定的格式和要求整理材料。虽然没有明确给出煤矿生产许可证办理材料的具体格式要求，但从一般的行政许可办理要求来看，可能要求文字表述清晰、逻辑严谨，相关文件要有签字、盖章等手续。
安全生产条件方面
煤矿企业必须满足《陕西省煤矿企业安全生产许可证颁发管理实施细则（暂行）》等规定的安全生产条件。例如，要建立健全安全生产管理体系，包括安全管理机构的设置、安全管理人员的配备等。如果企业在安全生产条件方面存在不足，需要在申请前进行整改完善，否则难以通过审核。
持续符合安全生产要求。在办理许可证的过程中以及获得许可证后，煤矿企业都要持续保持安全生产条件。不能在办理时满足要求，之后就放松管理。因为一旦发生安全事故或者被发现不再符合安全生产条件，许可证可能会被吊销或者不予延期。
审核流程方面
及时关注审核进度。企业要与市、县煤矿安全监管部门以及省应急管理厅保持沟通，了解审核的进展情况。如果审核过程中出现问题，能够及时根据审核部门的要求进行补充材料或者整改。
按照审核意见进行整改。如果审核部门提出了整改意见，企业要认真对待，按照要求在规定的时间内完成整改，并重新提交审核。例如，如果市、县煤矿安全监管部门在初步审核中发现企业的安全管理制度存在漏洞，企业要及时修订完善相关制度，再次提交审核。
（未明确提及）
（不建议且无参考标准）
国家层面政策法规
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）是煤矿生产许可证办理的重要依据。该条例规定了实行安全生产许可制度的企业范围，包括矿山企业等，明确了安全生产许可证的颁发管理等基本原则。例如，规定了省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责相关企业安全生产许可证的颁发和管理工作，这为陕西省应急管理厅承担煤矿安全生产许可证颁发管理工作提供了依据。
《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第86号）对煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作进行了详细规定。包括煤矿企业取得安全生产许可证应当具备的条件，如安全生产责任制、安全管理制度、安全投入等方面的要求。这些规定是陕西煤矿企业办理生产许可证时必须遵循的具体规范。
《国家矿山安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作的通知》（矿安〔2021〕56号）对煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作做出了进一步的部署和要求。这有助于陕西省在煤矿生产许可证办理过程中，更好地与国家的整体要求相衔接，确保煤矿企业的安全生产管理符合国家的标准。
陕西省地方政策法规
《陕西省煤矿企业安全生产许可证颁发管理实施细则（暂行）》是陕西省根据国家相关法律法规制定的具体实施细则。该细则对煤矿企业在陕西省内办理安全生产许可证的具体流程、审核标准、企业应具备的条件等进行了详细规定。例如，细则中明确了市、县煤矿安全监管部门的审核职责以及省应急管理厅的终审职责等内容，为陕西煤矿生产许可证的办理提供了详细的操作指南。
《陕西省煤矿安全管理规定》（试行）等地方规定也对煤矿安全生产相关工作进行了规范。但对煤矿企业的安全管理等方面提出了要求，这些要求也是煤矿企业在办理生产许可证时需要考虑的因素，因为只有满足煤矿安全管理的各项要求，才有可能获得生产许可证。
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