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2024-10-17 08:54:50
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未取得食品经营许可证从事食品经营活动的案例屡见不鲜。例如，山东省潍坊市中级人民法院审理的一起案件中，张某于2018年10月份开始在未取得食品经营许可证的情况下在市××××村从事食品经营，期间货值2000元，获利200元，现场方便面5桶，矿泉水6最终，相关部门对其作出了“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50000元；上缴财政”的行政处罚决定。
根据相关法律法规，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。国家市场监督管理总局令（第78号）《食品经营许可和备案管理办法》对食品经营许可和备案活动进行了规范。其中规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。仅销售食用农产品、仅销售预包装食品等情形不需要取得食品经营许可，除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。
《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”
无食品经营许可证处罚案卷通常应包含以下
立案审批表：记录案件的立案情况，包括案件、当事人信息、涉嫌违法的事实等。
有关事项审批表：如采取强制措施、延长办案期限等事项的审批。
行政处罚决定审批表：对拟作出的行政处罚决定进行内部审批。
行政处罚决定书及送达回证：明确处罚的具体内容，并记录送达的情况。
现场笔录：对执法现场的情况进行详细记录。
询问通知书、询问笔录：通知当事人接受询问，并记录询问的过程和内容。
实施行政强制措施决定书及清单：在必要时采取行政强制措施，并列出相关清单。
解除行政强制措施决定书及送达回证：解除强制措施时的相关决定和送达记录。
调查终结报告：对案件调查情况进行和分析。
案件集体讨论记录：对重大、复杂案件进行集体讨论的记录。
听证告知书、听证通知书及送达回证：涉及听证程序时的相关文书和送达情况。
申辩书：当事人提出申辩的书面材料。
听证笔录、听证报告：听证过程的记录和报告。
行政复议决定书：如果当事人申请行政复议，相关的决定文书。
在无食品经营许可证处罚案卷的处理过程中，可能会遇到一些常见问题，如：
证据不足：可能导致处罚决定缺乏依据。解决方法是在执法过程中，充分收集现场笔录、询问笔录、当事人身份证复印件及现场照片等证据，确保证据的充分性和关联性。
执法程序不规范：例如未按照规定进行送达、未给予当事人充分的申辩权利等。这要求执法人员严格按照法律法规规定的程序进行执法，确保程序合法。
法律适用错误：可能导致处罚决定被撤销或变更。解决办法是加强对法律法规的学习和理解，准确适用法律条款。
例如，在处罚的力度上，有些地区可能会根据当地的经济发展水平、食品安全状况等因素，对罚款金额等处罚措施进行适当的调整。在执法程序和证据要求方面，也可能会因地区的执法习惯和实际情况有所不同。都应当遵循国家相关法律法规的基本原则和要求，保障处罚的合法性和公正性。
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