建筑资质了解多少年

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2024-10-17 08:54:16
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一、建筑资质的定义

建筑资质是从事建筑施工活动的企业应当具备的资质证书，办理资质证书的企业应当具备独立法人资格。只有取得《企业法人营业执照》的企业，才具备独立法人资格，因此，投资者应当先成立公司，再办理建筑资质。建筑企业要开展招标或者工程业务就需要取得相应等级的资质证书。根据《建筑业企业资质管理规定》(中华人民共和国建设部令第87号)，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。建筑企业资质主要分为特级、一级、二级、三级资质（以建筑工程施工总承包资质为例）。建筑企业资质的种类主要分为6个大类，每个大类各自分为不同的专业，不同专业根据工程规模划分不同等级，通常建筑企业资质可以分为建筑施工总承包资质、建筑施工专业承包资质、建筑工程勘察资质、建筑工程监理资质、建筑工程设计资质、劳务资质等。

二、建筑资质的发展历程

1984年开始实施以企业资质管理为核心的建筑业市场准入制度，到目前为止，国家对建筑业企业进行了多次资质管理调整。2014 - 2021年期间，建筑资质改革不断推进。2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个；2015年取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质，并且在10月9日规定的资质换证调整为简单换证，取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核，还取消了《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求；2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核；2017年4月正式取消园林绿化资质，9月取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质，11月7日拟取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质；《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》；《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》，11月11日国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，12月2日住建部正式印发通知，企业资质类别和等级数量由593项压减至245项；发布通知，在全国范围内直接取消部分工程资质审批，其中包括工程造价、施工三级等资质。

三、建筑资质的重要变革节点

- 住建部正式印发《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，这是一个非常关键的变革节点。企业资质类别和等级数量由593项压减至245项，多项资质被取消、合并。例如施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质；10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务。这一变革弱化了资质方面的一些限制，同时也促使企业更多地考虑人才储备等其他方面的发展。
  - 开展企业资质审批权下放试点，除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（需跨部门审批的资质另行决定）。这一举措改变了资质审批的层级结构，但也面临着诚信体系、工程担保等制度尚未完善可能带来的问题，因为谁审批谁负责，后续审批环节预计会更严，弄虚作假会更难。
2014 - 2016年资质标准简化相关变革
- 2014年11月专业承包资质数量的压缩是一个开端，从60个压缩至36个，这是对建筑资质管理范围的一种调整，减少了部分专业承包资质的种类，一定程度上简化了资质管理体系。
- 以及取消《施工总承包企业特级资质标准》中的一些考核指标要求，这一系列举措使得企业在资质换证和特级资质申请方面的难度降低，减轻了企业在这些方面的负担。
- 2016年10月住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核，这大大简化了企业资质申请时在人员方面的考核要求，降低了企业获取资质的门槛，有助于更多企业参与到建筑市场竞争中。

四、近十年建筑资质的变化

资质类别和等级的调整
- 在近十年中，建筑资质的类别和等级经历了多次调整。2020年企业资质类别和等级数量由593项压减至245项，这是一个重大的变化。例如在施工资质方面，原有的138项被压减为61项。这种压减使得建筑企业的资质管理更加简洁明了，减少了资质的复杂性。
- 资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级）。以建筑工程施工总承包资质为例，原有的三个等级调整为甲、乙两级。甲级资质在业务承揽等方面有了新的规定，如需要一定数量的建造师等专业人员，乙级资质可承担的项目范围也有相应的界定，一般为原二级资质范围，这一调整放宽了中小企业承揽业务的范围，促进了中小企业的发展。
人员考核指标的变化
- 近十年间，人员考核指标逐渐简化。2016年10月住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。2018年11月取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。这些变化减轻了企业在人员配置方面的压力，企业不再需要为了满足资质要求而大量储备各类人员。
- 在2022年资质标准征求意见稿中，对于施工企业资质，如施工总承包资质甲级需要10个一建，乙级只需要5个建造师就行（一般写建造师就是指不分一级二级都行），其他主要人员中级职称需求取消等变化，也体现了人员考核指标的持续调整趋势，不过建造师需求基本持平，并没有出现网传的大幅降低情况。

五、未来建筑资质的发展趋势

与市场需求和政策导向相适应
- 随着城市化进程的深入推进和基础设施建设的不断完善，建筑市场需求将持续释放。政府对建筑业的支持政策也将继续加大，建筑资质的发展必然要与市场需求相适应。例如，在绿色建造、数字化转型、智能建造、装配式发展等政策导向下，建筑资质可能会在这些方面增加相关的要求或者考核指标。企业需要不断提升自身在这些新兴领域的能力，以满足未来资质要求并适应市场竞争。
- 从政策层面看，资质改革会继续朝着优化营商环境的方向发展。继续简化资质标准、优化审批方式等，进一步放宽建筑市场准入限制，降低制度性交易成本，破除制约企业发展的不合理束缚，持续激发市场主体活力。这意味着未来建筑资质的获取可能会更加便捷，但同时对企业的诚信和实力考核可能会更加严格，例如通过完善建筑市场信用体系，强化信用信息在工程建设各环节的应用。
强化个人执业资格与企业资质的协同发展
- 自2014年7月首次提出坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格以来，未来这种趋势可能会更加明显。企业资质和个人执业资格的协同发展将成为重要趋势。一方面，企业需要依靠具备高执业资格的人员来提升自身的竞争力，在项目承揽、工程实施等方面更具优势；另一方面，个人执业资格的强化也会促使建筑行业从业人员不断提升自身专业素质，从而推动整个行业的技术进步和发展。例如建造师等注册人员在行业内可能会更加吃香，他们在工程建设活动中的权利、义务和责任也会更加明确，这有助于提高工程建设的质量和管理水平。

六、建筑资质的长期影响

对企业发展的影响
- 市场竞争格局方面：建筑资质的存在直接影响企业在建筑市场中的竞争地位与能力。高等级资质的企业在招投标中往往更具优势，能够承揽更大规模、更高难度的项目。例如特级资质企业或者拥有多项甲级资质的企业，在市场竞争中更容易脱颖而出。而低等级资质或者没有资质的企业则只能在有限的范围内竞争，甚至被排除在一些大型项目之外。近十年的资质改革中，虽然部分低等级资质被取消或整合，中小企业承揽业务范围有所放宽，但整体上资质仍然是企业竞争的重要因素。
- 企业经营成本方面：过去，建筑企业为了获取和维护资质，需要投入大量的人力、物力和财力。例如在人员方面，需要招聘、培养和留住满足资质要求的各类专业人员，还需要为这些人员缴纳社保等费用；在业绩方面，需要投入资源去完成符合资质升级要求的工程项目。资质改革后，如简化人员考核指标等措施，一定程度上降低了企业的经营成本，但同时企业也需要不断适应新的资质要求，投入资源进行调整和提升。
对行业发展的影响
- 行业规范与质量提升方面：建筑资质是确保建筑企业具备施工能力的证明，是对企业是否具备施工能力的基础检测。资质的要求促使企业在人员、设备、技术等方面达到一定的标准，从而保障了建筑工程的质量。例如，要求企业拥有一定数量的专业技术人员和技术装备，这有助于在工程建设中采用合理的技术方案和保证施工质量。长期来看，建筑资质的存在有助于整个建筑行业的规范化发展，提高行业的整体质量水平。
- 行业结构优化方面：资质改革不断调整资质类别和等级，促使企业向不同的方向发展。一些大型企业通过整合资源，获取高等级资质，向综合型建筑企业发展，能够承担更多类型和规模的项目；而中小企业则可以根据自身特点，做专做精，在特定的领域或者区域内发展。这种趋势有助于优化建筑行业的结构，形成不同层次、不同类型企业协同发展的良好局面。