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2024-10-17 08:54:14
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建筑行业资质升级改革的政策在近年来不断调整和完善。
2020年底，住建部发布了《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，对资质类别和等级进行了大幅调整。
住建部发布《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》，明确了相关改革措施。
2021年底，住建部发布《关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》。
住建部印发“十四五”建筑业发展规划，为指导和促进“十四五”时期建筑业高质量发展提供了方向。
住建部办公厅发布关于建设工程企业资质有关事宜的通知，进一步优化建筑市场营商环境。
住房和城乡建设部发文明确建设工程企业资质有效期统一延期。
有观点指出建筑行业资质改革带来从业环境的根本性转变，如工程造价咨询、招标代理及工程咨询等资质的全面取消。
建筑行业资质升级改革带来了多方面的影响。
对于施工综合资质，将10类总包特级资质调整为施工综合资质，不分等级，取得该资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。这使得综合资质企业之间竞争变大，同时也对企业的资信能力、人员配备和技术负责人等方面提出了新的要求。
未来资质审批可能会更容易，但维护难度加大。新的资质管理办法实施前存在空窗期，企业可采取积极准备措施。
资质改革可能导致顶级俱乐部产生，具备综合实力的企业同时拥有综合施工、综合设计、综合勘察资质，对中小型公司形成冲击。
工程总承包与设计施工一体化业务有望增加，施工与设计的融合将进一步加快。
资质挂靠现象将大幅减少，行业重组洗牌加快。
但改革也存在一些不确定性因素，如新的资质标准设定、新老资质过渡政策、业务范围与人员配置不匹配以及各部委对政策执行标准和解读的差别等。
以下是一些关于建筑行业资质升级改革的案例分析：
现行建筑业企业资质管理制度存在一些弊端，如资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，导致企业造假现象严重，扰乱市场竞争。
资质管理极大地增加了企业管理成本，企业为了满足资质要求，在中介服务、人员挂证和社保缴纳等方面花费巨大。
资质标准设置的考核指标繁杂，造成资源严重浪费，且专业类别设置过多，制约了企业经营。
住建部与国家发改委联合发文确定了承包方式改革基调，为企业资质改革指明了方向。
国家发展和改革委员会下发的通知加强了对政府投资项目资金的管理，企业若不采用工程总承包方式，参与相关项目的难度加大。
资质改革推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业更具竞争优势。
湖南出台的《深化建设工程企业资质管理改革促进建筑业高质量发展的十条措施》针对建筑企业面临的问题精准施策。
建筑行业资质升级改革的流程与要求如下：
住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。
适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批。
企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照相关要求直接申请二级资质。
建筑行业资质升级改革的未来趋势表现为：
改革仍在持续推进，从业环境不断发生根本性转变，如工程造价咨询、招标代理及工程咨询等资质的全面取消。
资质类别和等级将进一步精简优化，以适应建筑行业的发展需求。
更加注重企业的实力、信用和创新能力，推动行业的高质量发展。
加强事中事后监管，保障建设工程质量安全。
促进建筑行业的转型升级，实现绿色低碳发展，提高发展质量和效益。
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