卫生许可证新发

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2024-10-17 08:52:53
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内容摘要：一、卫生许可证新发的条件（一）场所相关要求选址、设计与布局经营场所的选址、设计、设备布局、卫生设施、空调系统、给排水系统必须符合《...

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一、卫生许可证新发的条件

（一）场所相关要求

选址、设计与布局
- 经营场所的选址、设计、设备布局、卫生设施、空调系统、给排水系统必须符合《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》等卫生法律、法规、规章、卫生标准和卫生规范的要求。例如，场所的选址应远离污染源，避免对公共卫生造成潜在威胁。设备布局要合理，不能存在阻碍卫生清洁和维护的情况。卫生设施如洗手间、清洁用具存放处等要按照规定设置，以保障公共场所的卫生状况。
- 各类场所内必须有排风系统，凡设有空调装置的场所必须有新风供给，且组织通风合理。新风入口应设在室外，远离污染源，各卫生间或吸烟区设独立排风系统。这有助于保持室内空气的新鲜和清洁，减少细菌、病毒等有害物的传播风险。
场地合法性
- 要有生产经营场地合法使用证明，如房屋产权证明或租赁合同。这是为了确保经营场所的合法性，防止在非法场所开展经营活动，保障公共卫生管理的有效性和可追溯性。
卫生评价
- 对于有集中空调通风系统的场所，需要有资质的卫生技术服务机构出具的集中空调通风系统的预防空气传播性疾病的卫生学评价。这有助于评估集中空调通风系统是否符合卫生标准，避免因空调系统引发的公共卫生问题，如军团菌病等的传播。
- 部分场所如50个房间以上的住宿场所、人工游泳场所、婴儿洗浴场所、安装集中空调通风系统的场所需要提供一年内有资质第三方中介机构出具的公共场所卫生检测或评价报告。

（二）人员与管理要求

卫生管理制度与人员
- 要具备卫生管理制度，并且有专（兼）职卫生管理人员。卫生管理制度应涵盖环境卫生维护、人员卫生管理、设备清洁消毒等多方面内容，卫生管理人员负责监督和执行这些制度，确保公共场所的卫生符合要求。
从业人员健康
- 从业人员必须持有有效健康合格证明。这是因为从业人员直接与顾客接触，如果患有某些传染性疾病，可能会通过服务过程传播给顾客，所以健康合格证明是保障公众健康的重要措施。
消防合格证明
- 还需要提供消防合格证明，消防与卫生虽然属于不同的管理范畴，但都是保障公共场所安全运营的重要方面，消防合格证明表明场所的消防设施、疏散通道等符合安全要求，避免在发生紧急情况时对人员生命和健康造成威胁。

二、卫生许可证新发的流程

（一）申请受理阶段

初步审查
- 卫生计生行政部门接收卫生行政许可申请时，会对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对。如果申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于卫生计生行政部门职权范围的，应当场出具不予受理通知书，并在通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请；如果申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请的，出具不予受理通知书。
- 对于不能当场审查材料是否齐全或不符合法定形式的，当场出具收件通知书，并且在2个工作日内审查材料，若不齐全或不符合法定形式的，出具包含具体补正要求的一次性告知通知书；能当场判断申请材料需要补正的，应当场出具一次性告知通知书。
正式受理
- 能当场受理或通过当场补正达到受理条件的，直接进入受理步骤，当场出具受理通知书。根据一次性告知通知书内容进行补正后达到受理条件的，出具决定受理通知书。如果收件之日起2个工作日内未收到一次性告知通知书的，从收件之日起即为受理。在这个过程中，工作人员会核对申请人是否符合申请条件，依据办事指南中材料清单逐一核对是否齐全，核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。

（二）审查与决定阶段

审查
- 受理后，相关部门会对申请进行审查并提出初步意见，转入决定步骤。审查的内容主要是看是否符合法定办理条件，包括场所是否符合卫生要求、人员是否具备相应资质、材料是否真实完整等方面。
决定
- 根据审查结果，若申请符合法定办理条件的，准予行政许可；若申请不符合法定办理条件的，不准予行政许可。之后会进行复核审查步骤阶段提出的初步意见，确保决定的准确性。

（三）制证与送达阶段

制证
- 如果准予行政许可，则进行制证，制作公共场所卫生许可证；如果不准予行政许可，则制作不准予行政许可决定书。
送达
- 准予行政许可的发放证照，不予行政许可的发放《不予行政许可决定书》，可以通过窗口领取、代理人送达、委托送达、公告送达、邮寄送达等方式将相关证件或文书送达申请人。在整个办理流程中，对于特殊程序如实地核查，总时限为30工作日，现场核查不合格的还需要进行整改。

三、卫生许可证新发所需材料

（一）基本申请表格与身份证明类

卫生许可证申请表
- 《公共场所卫生许可证申请表》是必要材料，需要完整填写，包括签名、公章、日期等内容。申请表内可能还需附法定代表人或负责人身份证明（复印件，在某些情况下可调取电子证照的，免交该材料）。例如在上海地区办理时，就有这样的要求，这是申请卫生许可证的基础文件，用于登记申请人的基本信息、场所信息等内容，以便卫生行政部门进行审核和管理。
营业执照等主体资质证明
- 需要提供《营业执照》或《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》复印件等主体资质证明材料。按照“先照后证”原则，这是表明申请人具有合法经营资格的重要依据，卫生行政部门在核发卫生许可证时需要确认申请人的经营主体身份合法有效。
法定代表人或负责人身份证明
- 法定代表人或者负责人身份证明是必要材料，用于确认申请人主体的身份信息，确保申请的真实性和合法性。如果是委托办理的，除了法定代表人或负责人身份证明外，还需提供授权委托书及受委托人身份证明原件1份（委托办理时需提供）。委托书应为统一格式（政务网上可以下载）并由委托人和被委托人签字，委托书上贴被委托人身份证复印件，委托人为单位的，还需要加盖单位公章。

（二）场所相关材料

地址方位与平面布局图
- 要提供公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图。这些图可以是手工画或电脑打印，A4纸或A3纸，标明尺寸，内容与实际情况一致，并且要加盖公章。这些图有助于卫生行政部门了解场所的具体位置、内部布局以及卫生设施的分布情况，从而判断是否符合卫生要求。
卫生检测或评价报告
- 对于安装集中空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。50个房间以上的住宿场所、人工游泳场所、婴儿洗浴场所、安装集中空调通风系统的场所需要提供一年内公共场所卫生检测或评价报告。这些报告是评估场所卫生状况的重要依据，能够反映场所的空气质量、水质、卫生设施等方面是否符合卫生标准。

（三）其他相关材料

公共场所卫生许可告知承诺书
- 公共场所卫生许可告知承诺书原件是必要材料，一式一份，A4纸。承诺书一式两份，由申请人和行政审批机关签字、盖章后各执一份，这是申请人对遵守卫生相关规定的一种承诺，有助于提高办理效率的同时，也明确了申请人的责任。
从业人员相关材料
- 从业人员健康合格证明是必要材料，这表明从业人员的健康状况符合从事公共场所服务的要求。同时可能还需要提供从业人员的名单，用于卫生行政部门对从业人员的管理和监督。

四、卫生许可证新发的办理地点

（一）以广东深圳为例

南山区政务服务中心创新广场服务厅
- 地址为深圳市南山区白石路3069号深圳湾科技生态园9栋A座B3层南山区政务服务中心创新广场服务厅综合窗口。办公电话为0755 - 26923005，办公时间为周一至周五上午9:00—12:00；下午14:00—17:45（法定节假日及调休除外）。可以通过地铁蛇口线（2号线）科苑站C出口，步行至科技生态园；或者梅林线（9号线）高新南B出口，也可乘坐123路、M200路、M313路、M355路、B964路、E9路等线路至高新公寓南站，90路、123路、236路、339路、M453路至阳光带海滨城北站到达该地点。
南山区政务服务中心（深圳湾体育中心）
- 地址在深圳市南山区滨海大道辅路3001号深圳湾体育中心南山区政务服务中心一楼综合窗口（深圳湾体育中心东南侧独栋楼房）。办公电话为0755 - 86975095（综合业务、“一窗通”业务），办公时间为周一至周五:9:00 - 12:00，14:00 - 17:45（午间服务时间12:00 - 14:00。法定节假日休息，不对外办公）。可以乘坐B964到南山区政务服务中心站，或者乘坐58路;58路大站快车;72路;80路;229路;322路;337路;k204路;m347路;m463路;m493路;n24等线路到滨海科苑立交站或深圳湾体育中心站，也可通过地铁2号线、11号线后海站H出口到达。

（二）不同地区的办理地点差异

一般情况
- 通常卫生许可证的新发办理地点为当地的卫生健康局或者行政审批服务局等相关部门的办事窗口。不同地区可能会根据自身的行政区划和管理安排设置不同的办理地点，例如在蓝山县，由蓝山县行政审批服务局负责办理，联系电话为0746 - 2226151。申请人需要根据自己所在地区的规定，以确定准确的办理地点。

五、卫生许可证新发的注意事项

（一）符合法规标准要求

法规依据
- 申请人办理公共场所卫生许可证的，需符合《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共场所卫生管理规范》GB37487、《公共场所设计卫生规范》GB37489等法律法规标准的要求。这些法规和标准涵盖了公共场所卫生管理的各个方面，从场所的建设、设备设施的配置到人员的管理等，申请人必须确保自身的经营活动完全符合这些要求，才能顺利取得卫生许可证。
检测或评价报告
- 无论是一般流程还是告知承诺制流程，申请人最终均要向审批部门提交公共场所卫生检测或评价报告。这是评估场所卫生状况的重要依据，没有合格的检测或评价报告，可能会导致申请失败。例如，对于有集中空调通风系统的场所，需要提供集中空调通风系统的卫生检测或者评价报告，特定场所如50个房间以上的住宿场所等还需要提供公共场所卫生检测或评价报告。

（二）材料准备的注意点

材料完整性
- 要确保申请材料的完整性，按照办事指南中材料清单逐一准备材料，并且核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。例如，卫生许可证申请表要完整填写，包括签名、公章、日期等内容；平面图和卫生设施平面布局图要标明尺寸，内容与实际情况一致并加盖公章等。任何材料的缺失或不符合要求都可能导致申请被退回或者延误办理进程。
材料真实性
- 提供的材料必须真实有效，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。如果发现申请人提供虚假材料，将出具不予受理通知书，并且可能会面临相应的处罚。例如，从业人员健康合格证明必须是真实有效的，不能伪造或者冒用他人的健康证明。

（三）办理流程中的注意事项

账户可信等级（部分地区）
- 在一些地区如广东深圳，在线办理卫生许可证新发事项时，账户的可信等级需达到L2级及以上。申请人如果选择网上办理，需要提前了解并满足这一要求，否则可能无法顺利进行网上申请操作。
实地核查准备
- 如果办理过程中涉及实地核查（如在广东地区办理时，特殊程序类型包括实地核查，总时限30工作日），申请人需要提前做好准备，确保场所的卫生状况、设备设施等符合要求。如果实地核查不合格，需要进行整改，这会延长办理时间，增加办理成本。