办理种子进口资质

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2024-10-17 08:52:29

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内容摘要：一、种子进口资质办理流程省级农业农村主管部门审核从事进出口生产用种子业务的单位，这里的生产用种子包括试验用种子、大田用商品种子和对...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、种子进口资质办理流程

省级农业农村主管部门审核
- 从事进出口生产用种子业务的单位，这里的生产用种子包括试验用种子、大田用商品种子和对外制种用种子等。例如，某企业想要进口一批大田用商品种子，就需要先将相关材料递交给企业所在地的省级农业农村主管部门。省级农业农村主管部门会对申请材料进行审核，审核内容包括企业是否具备相关条件等。如果审核不通过，企业需要根据审核意见进行整改并重新提交申请；如果审核通过，省级农业农村主管部门会将申请转报给农业农村部进行审批。
农业农村部审批
- 农业农村部收到省级农业农村主管部门转报的申请后，会进行进一步的审批。经审批机关审批同意后，会加盖“中华人民共和国农业农村部进出口农作物种子审批专用章”。例如，在审批过程中，农业农村部会对种子的品种、等进行严格审查，确保符合国家相关规定。审批通过后，种子进出口单位持有效《进出口农作物种子(苗)审批表》批件到植物检疫机关办理检疫审批手续。对于进口农作物种子的，农业农村部还会出具《动植物苗种进口免税审批证明》作为海关免税放行的依据。

二、办理种子进口资质的条件

法人资格要求
- 从事进出口生产用种子业务和向国(境)外提供种质资源的单位应当具备中国法人资格，这是一个基本的前提条件。禁止个人从事进出口生产用种子业务和向国(境)外提供种质资源。例如，个体农户或者个人经营者是不被允许独立办理种子进口资质的，必须以具有法人资格的企业或者单位的名义进行申请。
特定种子的特殊条件
- 进口大田用商品种子
  - 品种应当经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过。如果国内暂时没有开展审定工作而生产上又急需的作物种类品种，应当提交至少2个生育周期的引种试验报告。例如，某新引进的国外作物品种，在国内还未进行审定，但市场有需求，企业就需要按照要求进行引种试验，并提交相关报告。同时，种子质量应当达到国家标准或行业标准；对没有国家标准或行业标准的，可以在合同中约定或参考有关国际标准。
- 进口试验用种子
  - 应坚持少而精的原则，每个进口品种，种子以10亩播量，苗木以100株为限。并且进口试验用种子应在国家或省农作物品种审定委员会的统一安排指导下进行种植试验。这是为了确保试验的科学性和规范性，防止试验用种子的无序进口和滥用。
- 进口对外制种用种子
  - 进口对外制种用种子不受一些限制，但繁殖的种子不得在国内销售。这是为了规范对外制种业务，保障国内种子市场的正常秩序，防止未经审定或者不符合国内标准的种子流入市场。
计划上报要求（针对进口大田用商品种子业务单位）
- 从事进口大田用商品种子业务的单位应当在每年8月底以前将下一年度进口种子计划上报所在省级农业农村主管部门，由省级农业农村主管部门汇总后于10月底前报农业农村部。这有助于农业农村部对种子进口进行宏观调控和管理，合理安排相关资监管工作。

三、种子进口资质办理所需材料

通用材料
- 进出口单位需要按规定的格式及要求填写《进(出)口农作物种子(苗)审批表》，并提交进出口种子品种说明。这是对进口种子基本信息的一个申报要求，审批表和品种说明能够让审核和审批部门了解种子的基本情况，如品种名称、等。
特定种子的特殊材料
- 进出口对外制种用种子
  - 应提交对外制种合同(或协议书)。合同或协议书能够明确制种的相关事宜，包括双方的权利和义务、制种的规模、质量要求等，便于监管部门对制种业务进行管理和监督。
- 进出口大田用商品种子
  - 应提交有关《种子经营许可证》、《营业执照》和种子进出口权的有关证明文件。《种子经营许可证》表明企业具备合法的种子经营资格，《营业执照》证明企业的合法经营身份，种子进出口权的有关证明文件则是企业能够进行种子进出口业务的重要依据。这些材料能够确保进口大田用商品种子的企业是合法、合规、具备相应能力的经营主体。

四、种子进口资质办理的相关政策法规

《进出口农作物种子(苗)管理暂行办法》
- 这是种子进口资质管理的重要法规依据。14号公布，2022年第1号修订。
  - 总则规定
    - 明确了进出口农作物种子(苗)的管理目的，包括进一步贯彻有关种子管理法规，加强种质资源管理，(苗)的对外贸易与合作交流等。同时对进出口农作物种子(苗)的概念进行了界定，包括进出口生产用种子和进出口种质资源等。并且再次强调了从事进出口生产用种子业务和向国(境)外提供种质资源的单位应当具备中国法人资格，禁止个人从事相关业务。
  - 进出口生产用种子的管理规定
    - 详细规定了进出口生产用种子的审核和审批流程，如进出口生产用种子由所在地省级农业农村主管部门审核，农业农村部审批。对不同类型的进口种子，如进口试验用种子、进口大田用商品种子、进口对外制种用种子等分别规定了相应的管理要求，包括进口原则、种植试验要求、品种审定要求、质量标准要求等。
  - 监督管理规定
    - 对相关部门和工作人员的行为进行了规范，如品资所应当在每季度开始的第一个月10日前，将上一季度进出口种质资源审批情况报农业农村部；每年1月10日前向农业农村部报上一年度工作。同时规定了农业农村主管部门和有关部门工作人员违反本办法规定办理进出口审批或检疫审批的，由本单位或上级机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
  - 附则规定
    - 对相关审批表、申请表、准许证等的印制单位进行了规定，如《进出口农作物种子(苗)审批表》由农业农村部统一印制；《对外交流农作物种质资源申请表》、《对外提供农作物种质资源准许证》由农业农村部委托品资所统一印制。并且明确了相关审批表、证明的有效期，如《进出口农作物种子(苗)审批表》的有效期为6个月，《动植物苗种进口免税审批证明》、《对外交流农作物种质资源准许证》的有效期为3个月。超过有效期限或需要改变进出口种子的品种、数量、进出口国家或地区的，均需重新办理审批手续。还规定了进出口农作物种子应办理植物检疫手续，具体办法按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》及有关植物检疫规章规定办理。
植物检疫相关法规
- 进出口农作物种子应办理植物检疫手续，具体办法按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》及有关植物检疫规章规定办理。例如，根据这些法规，植物检疫部门会对进口种子进行严格的检疫检查，检查是否携带病虫害等有害生物，如果发现不符合检疫要求的情况，会采取相应的处理措施，如退回、销毁等。

五、成功办理种子进口资质的案例分析

甘肃进境种子直航进口案例
- 由甘肃纵驰国际货运代理有限公司代理进口的一批重千克的菜椒种子搭乘“塔什干 - 兰州”的货运航班顺利运抵兰州中川国际机场，这标志着甘肃省种子实现直航进口“零的突破”。
- 资质办理过程推测
  - 代理进口的甘肃纵驰国际货运代理有限公司必然是具备中国法人资格的企业，满足基本的主体资格要求。在进口菜椒种子前，该企业可能按照规定向所在地省级农业农村主管部门提出了申请，提交了包括《进(出)口农作物种子(苗)审批表》、进出口种子品种说明等通用材料，由于是大田用商品种子（推测），还提交了有关《种子经营许可证》、《营业执照》和种子进出口权的有关证明文件等。省级农业农村主管部门审核通过后转报农业农村部审批，农业农村部审批同意并加盖“中华人民共和国农业农村部进出口农作物种子审批专用章”。之后企业持有效《进出口农作物种子(苗)审批表》批件到植物检疫机关办理了检疫审批手续，并且可能依据相关规定获得了农业农村部出具的《动植物苗种进口免税审批证明》（如果符合免税条件），才使得这批菜椒种子能够顺利进口。
- 经验借鉴意义
  - 这个案例为其他企业办理种子进口资质提供了一定的借鉴。从企业角度来看，要严格按照相关法规和流程办理资质，确保自身具备所有要求的条件并准备好完整的材料。从政府管理角度来看，也体现了相关政策法规在实际操作中的可行性，有助于进一步优化种子进口资质办理的流程和监管措施，提高种子进口的效率和安全性。