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2024-10-17 08:52:19
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农业机械生产受到严格的管理规定约束。根据《农业机械安全监督管理条例》，其目的在于加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命和财产安全 。在中华人民共和国境内从事农业机械的生产、销售、维修、使用操作以及安全监督管理等活动，都应当遵守该条例。这里所指的农业机械，是用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备 。
对于农业机械生产者而言，应当依据农业机械工业产业政策和有关规划，按照农业机械安全技术标准组织生产，并建立健全质量保障控制体系。其中，对依法实行工业产品生产许可证管理的农业机械，其生产者应当取得相应资质 。这意味着不是所有的农业机械生产都需要许可证，但如果属于依法实行工业产品生产许可证管理范畴的农业机械，生产者必须取得相应资质才能进行生产。
申请
受理与审查
相关部门在收到申请后，会对申请材料进行审查。这个审查过程包括对企业提交的各种证明文件的真实性、完整性进行核实。例如，会核实营业执照是否真实有效，技术人员的资质是否符合要求，生产和检测设备是否能够满足生产该农业机械的需要等。如果申请材料存在问题或者不完整，相关部门会通知企业补充或修正材料。
在审查过程中，还可能会对企业的生产场地进行实地考察。查看生产场地的环境是否符合安全生产和质量控制的要求，例如生产场地的卫生条件、通风条件、防火防爆等安全设施是否到位等。
产品检验
企业生产的农业机械产品需要按照相关的安全技术标准进行检验。这个检验可能由专门的检测机构进行。检验内容包括机械的各项性能指标，如动力性能、操作安全性、零部件的质量等。例如，对于拖拉机，会检验其发动机的功率、制动性能、转向性能等是否符合标准；对于收割机，会检验其收割效率、脱粒效果、防护装置的安全性等。
只有产品经检验合格并附具详尽的安全操作说明书和标注安全警示标志后，方可出厂销售。对于依法必须进行认证的农业机械，在出厂前还应当标注认证标志 。
决定与发证
涉及安全风险较高的农业机械
例如拖拉机，它是农业生产中常用的动力机械，在农田作业和道路行驶过程中，如果存在质量问题或者不符合安全技术标准，可能会引发严重的安全事故，如翻车、碰撞等，危及驾驶员和周围人员的生命安全。所以拖拉机的生产通常需要生产许可证，生产者必须按照严格的标准进行生产，确保其安全性。
联合收割机也是如此，它在收割农作物时，高速运转的部件较多，如果设计或制造不合理，可能会导致操作人员受伤。而且联合收割机的操作需要一定的技术要求，如果机器本身存在安全隐患，如防护装置不完善，很容易造成安全事故。因此，联合收割机的生产也往往需要许可证管理。
对农业生产有重大影响的农业机械
像大型的灌溉设备，它关系到农作物的灌溉和生长，如果灌溉设备的质量不过关，例如喷头的喷洒不均匀、输水管道的密封性不好等问题，会影响农作物的灌溉效果，进而影响农业生产的产量和质量。这种对农业生产有重大影响的设备，为了保证其质量和可靠性，生产可能需要许可证。
还有一些用于农产品初加工的大型机械，如粮食烘干机。如果粮食烘干机的温度控制不准确、通风系统不合理等，可能会导致粮食烘干不均匀、变质等问题，影响粮食的储存和质量。所以这类机械的生产也可能被纳入需要许可证的范畴。
企业资质方面
企业必须是合法注册的法人实体，具有有效的企业法人营业执照。这是企业合法经营的基本前提，表明企业在工商行政管理部门进行了合法登记注册，具备独立承担民事责任的能力。例如，企业的注册地址、经营范围等信息都要符合相关规定，并且营业执照处于有效期内。
企业应当建立健全质量保障控制体系。这包括从原材料采购、生产过程控制到产品检验等一系列环节的质量管理制度。例如，在原材料采购环节，要对原材料的质量进行严格把关，选择符合标准的供应商；在生产过程中，要制定详细的生产工艺规程，确保每个生产环节都符合质量要求；在产品检验环节，要有完善的检验制度和设备，对生产出来的农业机械进行全面检验。
人员与技术条件
企业需要有与所生产产品相适应的专业技术人员。这些技术人员应具备相关的专业知识和技能，例如机械设计、制造工艺、电气控制等方面的知识。他们能够参与到产品的研发、设计、生产等各个环节，保证产品的技术性能符合要求。比如，对于生产智能化农业机械的企业，就需要有掌握电子信息技术和农业机械知识的复合型技术人员。
企业还应当具备相应的生产技术能力。这体现在拥有合适的生产设备、检测设备等方面。生产设备要能够满足产品的生产工艺要求，例如生产精密农业机械零件可能需要高精度的数控机床；检测设备要能够对产品的各项性能指标进行准确检测，如检测农业机械的动力性能需要专门的动力测试设备。
产品相关要求
所生产的农业机械产品必须符合相关的国家标准或行业标准。这些标准涵盖了产品的性能、安全、质量等多方面的要求。例如，农业机械的安全防护装置必须按照标准进行设计和安装，以保障操作人员的安全；产品的动力性能、工作效率等指标也要达到标准规定的水平。
产品应当有一定的生产批量。这是为了确保企业具备稳定的生产能力和市场供应能力。如果企业只是偶尔生产少量的农业机械产品，可能难以保证产品的质量稳定性和售后服务的持续性。
生产过程监管
相关部门会对取得生产许可证的企业的生产过程进行监管。要求企业按照许可的范围和条件进行生产，不得超范围生产或者降低生产条件。例如，如果企业获得的许可证是生产某一型号的拖拉机，就不能生产其他未经许可的型号；并且在生产过程中，要保持生产场地、设备、人员等生产条件符合当初申请许可证时的要求。
企业必须按照农业机械安全技术标准组织生产。这意味着在生产过程中，要严格遵守相关的技术标准，从原材料的选用、零部件的加工到产品的组装，每个环节都要符合标准规定。例如，在生产农业机械的金属零部件时，要按照标准规定的材质、尺寸、加工精度等要求进行生产。
产品质量监管
对生产出来的农业机械产品，监管部门会进行质量抽检。抽检的内容包括产品的性能、安全指标等。例如，检查农业机械的动力输出是否稳定、安全防护装置是否有效等。如果在抽检中发现产品质量不符合标准要求，会要求企业进行整改，情节严重的可能会吊销其生产许可证。
企业要建立产品出厂记录制度，如实记录农业机械的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、、销售日期等内容，并且出厂记录保存期限不得少于3年。这有助于在产品出现质量问题时，可以追溯产品的生产过程和流向，便于采取相应的措施 。
违规处理
如果企业违反农业机械生产许可证的相关规定，如未取得许可证生产、超范围生产、生产不符合标准的产品等，监管部门会依法进行处理。对于未取得许可证生产的企业，会责令其停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并可能处以罚款。例如，如果企业未经许可生产某种农业机械，监管部门会根据相关法律法规，对企业进行严厉处罚，以维护市场秩序和保障消费者权益。
如果企业在生产过程中存在欺诈、贿赂等不正当手段获取许可证或者在许可证使用过程中有违规行为，如涂改、转让许可证等，也会受到相应的处罚，包括吊销许可证、罚款等措施。
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