军工保密资质取消三级认定

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2024-10-17 08:52:18
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内容摘要：军工保密资质取消三级认定的原因军工保密资质取消三级认定的原因主要包括以下方面：企业保密管理不善：企业未能按照国家保密法规和有关规定...

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军工保密资质取消三级认定的原因

军工保密资质取消三级认定的原因主要包括以下方面：

企业保密管理不善：企业未能按照国家保密法规和有关规定妥善管理保密工作，导致保密工作不到位。例如，未按规定建立健全保密制度、未按规定报送保密信息、未按规定建立保密审查机制等。
存在违规行为：企业在保密工作中违反保密规定，如保密信息泄露、保密设备损坏、保密文件丢失等严重失误，或者未及时完成保密审查、培训、检查等疏忽大意的情况，都会导致保密资质被取消。
未能满足审核与更新要求：企业未能及时完成保密资质的审核、更新，无法确保保密资质的有效性，从而被取消三级资格。

军工保密资质取消三级认定后的影响

军工保密资质取消三级认定带来了多方面的影响：

对军工企业：过去的三级保密企业有机会承担机密级任务，更多军工企业有望承接更多订单，这对于军工订单放量是个利好消息。同时，简化了很多军工事项的审批流程，包括保密、科研生产、军品出口等领域，对军工企业拓展产品谱系有帮助，利好企业的纵向发展。总体来看，简化军工审批流程，给更多的企业降低了门槛，鼓励了行业竞争。
对军工板块：军工板块在年初到 4 月份表现不佳，但 5 月出现上涨。此次调整使得军工板块的估值优势开始显现，行业的高景气度得到进一步确认。从基本面角度看，军工行业的增速突出，成长性较为显著。

军工保密资质新的认定标准

新的军工保密资质认定标准主要包括以下方面：

基本条件：
- 在中华人民共和国境内依法成立 3 年以上的法人，无违法犯罪记录。一人有限责任公司具备法人资格可申请，个人独资企业不具备法人资格不可申请。对于改制并购重组型单位，符合特定条件可申请。
- 承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密，需提供《保密资格认定等级建议表》，能够开具建议表的常见单位有军队承制资格申请受理点、各军工集团公司总部保密管理部门、与军队各军兵种装备部直接签订涉密武器装备科研生产合同的项目总承包单位等。
- 无境外（含港澳台）控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过 20%，出资比例采用穿透计算结果。
- 法人代表、主要负责人、实际控股人、董（监事）会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。
- 有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。申报单位要有符合保密要求的科研生产场所，场所面积应能满足业务开展，且应具有场所的产权证明或租赁合同。如果是租赁合同，甲方需提供产权证明，若甲方是“二房东”，需提供其与产权方的租赁合同。
- 保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。
- 1 年内未发生泄密事件。
- 上市公司申请保密资格的，还应具备近三年内未受到证券监管机构的行政处罚、内部控制和信息披露制度完善、实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控股地位不变等条件。
机构条件：涉密人员 50 人以下的，明确一个部门管理安全保密工作，配 1 名兼职安全保密管理人员；涉密人员 50 人（含）以上，100 人以下的，明确一个部门管理安全保密工作，设 1 名专职安全保密管理人员；涉密人员 100 人（含）以上的，有专门独立机构管理安全保密工作，编制 2 - 3 人。
组织条件：需成立保密委员会或保密工作领导小组，法人或主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，实行例会制度，每年至少召开 2 次以上会议研究部署安全保密工作，且有明确的工作分工。
人员条件：需具有中华人民共和国国籍，无其他国家或地区的永久或长期居留权，在中华人民共和国境内居住，与境外人员无婚姻关系。需参加安全保密教育培训，年度累计不少于 15 学时，掌握安全保密基本知识和技能，具有良好的政治素质和品行，满足法律、法规规定的其他要求。
制度条件：基本制度包括保密教育、涉密人员管理、涉密专家管理、涉密载体管理、涉密会议管理、涉密场所管理、通信和办公自动化设备管理、涉密计算机和信息系统管理、保密监督检查等相关内容。对于承担绝密级、机密级项目咨询服务的，必须制定专项保密管理制度。
设备保障条件：需要配备必要的保密技术检查工具、专门存放涉密载体的保密柜、用于处理国家秘密信息的计算机（便携式计算机）、存储介质和办公自动化设备，有绝密级载体的，应当配备密码保险柜，日常保密工作经费有保障并列入年度预算。
场所条件：需要具有专门处理涉密事项和存储涉密载体的场所，涉密场所应当门窗坚固，建立电子门禁、视频监控、入侵报警等技术防范系统。

其他行业类似资质认定的变化情况

其他行业类似资质认定也有诸多变化，例如：

建筑行业：取消丙级丁级，对人员的要求各专业和不同等级之间变化不一，专业配置大幅减少，人员数量配置、注册建筑、注册结构人员数量要求未减少，删除了“未启动注册时的专业对照表”，建筑行业不再要求设备和电气专业的注册。
检验检测机构：从“实验室和检查机构”到“检验检测机构”的概念转变，立法依据中删除《标准化法》和《产品质量法》，审查认可制度消失。延长证书有效期、简化许可程序，放宽准入，允许“其他组织”取得资质认定，管理机制由两级变成四级，加强事中、事后监管。

军工企业应对资质取消的策略

军工企业可以采取以下策略应对军工保密资质取消三级认定：

已取得三级保密资格的企业：
- 有效期届满的要抓紧升级：综合评估自身条件，至少提前 1 年准备，补充更换保密产品及升级防护策略，补充调整体系制度，开具等级建议表，梳理近 3 年的保密资料并适时递交申请书，确保一次性审核通过，避免保密资格“断档”风险。
- 有实力的要创造条件提前升级：三级保密资格含金量不断降低，且取得三级保密资格企业不一定有涉密项目，等级建议表开具存在难题，可提前计划根据承接的涉密项目开具等级建议表。
- 有固定甲方的要关注甲方态度：关注甲方动态，避免甲方项目突然提高要求，自己不具备投标参与条件，而被排除在招标范围之外。
尚未取得三级保密资格的企业：
- 有准备的要改为申请二级保密资格：补充更换保密产品及升级防护策略，补充调整体系制度，改为申请二级保密资格，避免产生不必要的沉没成本。
- 有刚需的要坚定取二级保密资格：尽管军工三级保密资格取消是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，如果项目或产品仅背景、用途、数量涉密的，也不需要申请武器装备科研生产单位保密资质。